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• 【洱源县招商】2016年洱源县政府工作报告

  —2016年1月19日在洱源县第十五届人民代表大会第四次会议上洱源县人民政府县长丁洪涛各位代表:现在，我代表洱源县第十五届人民政府，向大会作政府工作报告，请与《洱源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县广大干部群众，紧紧抓住习近平总书记到大理视察这一千载难逢的重大历史机遇，主动适应新常态，千方百计稳增长，完成了十五届人大三次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官。(一)县域经济稳步发展综合实力明显增强。全县生产总值完成53.3亿元，增长9.3%。工业总产值完成83亿元，增长13%;规模以上工业增加值完成15亿元，增长12.4%。农村经济总收入34.9亿元，增长12.13%。粮食总产20.02万吨，实现十二连增。收购烟叶10.11万担，烟农收入1.62亿元。城镇居民人均可支配收入25885元，增长10%。农村居民人均可支配收入8290元，增长12%。实现社会消费品零售总额15.3亿元，增长12%。引进招商引资项目52个，州外到位资金47亿元。财税金融运行良好。全县财政总收入完成4.57亿元，增长7.5%，其中，一般公共预算收入完成3.09亿元，增长7.8%;支出20.4亿元，比年初预算数增加2.74亿元，增长15.5%。全年民生支出达14.87亿元，占全县一般公共预算支出的73%。金融机构存款余额65亿元、贷款余额46.9亿元，分别增长14.9%、17.8%，存贷比为72%。4家小贷公司累计发放贷款1.63亿元。保险系统保费收入8748万元，增长2.5%。(二)产业培育步伐加快现代农业加快发展。创建3.15万亩绿色食品原料(水稻)标准化生产示范样板，生产绿色大米20297吨。完成马铃薯、油菜等10片万亩粮油高产创建。洱宝生态梅果、蝶泉有机奶等6个现代农业庄园加快建设。流转农村土地3537亩，发放“三权三证”抵押贷款1亿元。新发展农民专业合作社100家。农特产品加工发展势头强劲，总投资5824万元的年处理5000吨黑蒜精加工和总投资1976万元的蒜黄生产加工项目快速推进。积极应用“彩云优品”电子商务平台销售农特产品，在线企业8家。工业经济健康平稳。全年实施18个重大工业项目，完成投资24.9亿元，大佛山并网光伏电站、蝶泉乳业信息化管理技改等8个项目建成投产，短途纯电动车产业化制造、兴丰纸杯生产等10个项目快速推进。新希望路南延线等4条园区道路建成通车，双星路项目有序实施。认真落实“两个10万元”微型企业培育工程，共培育65户。实行“一企一策”帮扶对接制度，切实解决企业发展困难，共为15家企业协调担保发展资金2.02亿元，黑尔思农牧科技和金盛农特产品两家企业完成升规，溪灯坪金矿通过省发改委核准，大理矿业矿区恢复生产。生态旅游持续升温。香港天森五星级酒店和九气台宾馆改造提升建设项目稳步推进。“一河三湖”生态旅游小镇开发建设前期工作进展顺利。组建县旅游发展管理委员会，统筹协调全县旅游发展。成立玉泉旅游投资开发有限责任公司。成功举办洱源旅游高校宣传活动，开通洱源旅游官方微信微博平台，洱源旅游知名度切实提高。新增30家特色客栈、农家乐，旅游企业发展到153家、从业人员2300人。加大旅游综合执法，处理旅游违法投诉9起。共接待游客195万人次，增长21%;旅游社会总收入23.79亿元，增长29%。(三)生态建设高位推动体制机制不断创新。率先在全州成立生态文明建设委员会，整合县环保局、流域保护局、湿地管理局、园林管理局职责，实行实体化运作。成立洱海流域综合执法大队和镇乡执法中队，配备环保执法车8辆。积极探索“两污”治理市场化运作、公司化营运模式，县城生活垃圾处理场实现托管运营。在全州创新实行奶牛集中托养新模式，发展300头以上奶牛集中托养和规模化养殖场3个。截污治污有力推进。编制了《洱海流域生态建设与水污染综合防治“十三五”规划》。建成4座垃圾中转站、18个村落污水收集处理系统、31公里生态隔离栅栏和3座折叠式垃圾自动清捞系统。顺丰有机肥料厂建成投产，收集处理畜禽粪便5.5万吨，生产有机肥1.56万吨。“三清洁”工作持续开展，网格化管理责任制全面落实，西湖环境综合整治取得实效。环境综合执法不断强化，立案查处46起，罚款70多万元。推广测土配方施肥40万亩，减少化肥施用2500多吨，削减化学需氧量1814吨、氨氮36吨。生态屏障更加坚实。茈碧湖环湖湿地及湖滨带修复工程前期工作进展顺利，凤羽河水污染控制与清水产流机制修复工程(一期)加快推进，鹅墩、大佛村梨园和邓北桥Ⅲ期湿地进入扫尾，大树营和永安湿地顺利完工。建设公益林2.8万亩，义务植树67万株。新一轮森林资源二类调查全面完成，苍山保护管理工作不断加强。焦石矿产品加工区专项整治积极开展。凤藏涧、铁甲河泥石流等地质灾害治理项目完成建设。省级生态文明县创建通过技术评估。(四)项目建设强力推进恢复重建全面完成。规划总投资7.2亿元的“3·03”“4·17”地震恢复重建八大工程114个项目全面完工，振兴村等6个易地搬迁集中安置点及北邑完小等12所重建学校按期投入使用，中药材种植等特色优势产业培育初见成效，灾区经济社会发展水平和群众基本生产生活条件明显超过灾前水平。恢复重建工作得到省、州党委政府的充分肯定和群众的一致认可。重大项目快速实施。全县53个重大建设项目强力推进。总投资4.25亿元的凤华山风电场、总投资4.86亿元的大龙潭风光互补并网发电站和总投资1.5亿元的能迅天然气综合利用等项目加快实施。茈碧湖观音山生态修复综合治理、县委党校迁建等项目扎实推进，交警大队业务用房主体工程完工。流域截污治污和恢复东湖湿地等PPP项目前期工作进展顺利。积极争取国家专项建设基金，规划项目102个。全县完成规模以上固定资产投资42.8亿元，增长20%。综合交通建设加快。国道214线剑川(三河)至洱源(巡检)段改造工程投入使用，右所至上关段提升改造工程进入扫尾，巡检经下山口至中所段启动实施。邓凤公路、西关公路开工建设，上鹤高速公路洱源段征地拆迁进展顺利。完成厅县共建通村油路100公里。凤鸣桥、黄花桥等4座“溜索改桥”及长邑桥危桥改造全面建成。县城交通标志、交通信号等配套设施不断完善，农村公路库外调查入网和公路安全生命防护工程排查工作顺利完成。农田水利不断夯实。凤羽河水库主体工程完工，绿茵塘小(一)型水库扩建工程加快推进，草海子水库前期工作进展顺利。藏区农村安全饮水和茈碧湖水库震损修复工程全面完成，第六批中央财政小型农田水利重点县建设项目启动实施。三岔河水库至大理海东直饮水工程洱源段完成输水管道铺设38公里。农业综合开发土地治理完成1.15万亩。凤羽庄上、炼铁前甸等15个土地整治项目全面完成，新增耕地2378亩。县国土资源局荣获“全国国土资源系统管理先进集体”称号。(五)城乡建设统筹发展脱贫攻坚全力推进。高位推动新一轮扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。成立县扶贫开发工作领导组及指挥部，下设3个工作站，出台《举全县之力打赢扶贫攻坚战的意见》等12个政策文件，组建39个驻村扶贫工作队，选派389名干部驻村开展帮扶工作，实行结对帮扶“532”制度，全县2488名干部职工结对帮扶5759户贫困户，认真落实“挂包帮、转走访”和“回头看”工作。炼铁整乡推进正在扫尾，西山整乡推进加快实施，哨横等3个整村推进项目完工，乔后、牛街整乡推进和胜利等14个整村推进项目启动实施。福和北村等4个易地扶贫搬迁示范村建设加快推进。争取农发行易地扶贫搬迁政策性贷款7.5亿元，已到位1亿元。县城建设不断加快。总投资9381万元的文碧路南段和纬二路项目前期工作进展顺利。青昌街、文康路等路面改造工程和南片区规划道路、40米景观大道完成路面铺设。凤凰南街、河滨路改造等棚户区改造项目加快推进，老城区“四化一拆一整治”全面完成。县城新建雨污管网15公里。省级园林县城创建工作扎实开展，省级文明县城成功创建。乡村面貌持续改善。建成洱母样板村、高罗溪高原特色生态示范村、南登民族特色村寨。右所团结等6个省级重点村建设全面完成。邑尾等4个美丽乡村和旧同等7个省级规划示范村建设加快。大旺“空心村”整治试点完成规划编制。完成农村危房改造及抗震安居工程2300户、特困户住新房200户，“点亮洱源”工程安装乡村路灯2496盏。实施乡村造林绿化44公里。三营、邓川被省政府列为云南省重点开发建设特色小镇。(六)社会事业全面进步教育卫生均衡发展。总投资6652万元的洱源一中教学综合楼、洱源职中学生宿舍楼等项目投入使用。建成凤羽等10所公办幼儿园。聘请知名校长马琴为洱源一中校长。地方课程读本《家在洱源》编写完成。县第一幼儿园晋升为省一级示范园。县中医院整体迁建项目快速推进，新建15个标准化村卫生室。新农合参合率99.36%。公立医院综合改革全面开展。血防2004—2015年中长期规划顺利通过国家终期考评验收。“奖优免补”等计生惠民政策全面落实。组建县食品药品检验检测院，右所镇被命名为首批大理州食品安全工作示范镇。文化事业繁荣进步。凤羽国家级历史文化名镇和牛街省级历史文化名村完成总规编制。县文化传承中心项目加快实施，完成县城文庙大成殿修缮。马家祠堂修缮、石龙寺广播电视高山发射台和90个农村“小广场大喇叭”工程全面完工。群众性文体活动蓬勃开展，成功举办“情系洱源”云之南民族团结艺术团慰问演出。“西山打歌”列入第四批州级非物质文化遗产。各项事业齐头并进。县级国家综合档案馆、基层就业和社会保障服务设施项目开工建设。全县新增城镇就业1450人，转移农村劳动力3000人，开发公益性岗位312个。失业保险、工伤保险和企业职工基本养老保险参保人数达24713人，城乡居民社会养老保险参保15.4万人。社会救助机制进一步健全，发放各类社会保障及救助金1128万元。全县公共厕所实行免费开放。统计调查、外事、侨务、残联、老龄、气象、县志、人防、国防动员等工作得到加强，工青妇、红十字、慈善等事业全面发展。(七)自身建设全面加强改革工作不断深化。7个领域的44项改革要点稳步推进。政府机构改革全面完成，工作部门缩减至23个。完成机关事业单位养老保险制度改革。启动公务用车制度改革。凤羽振兴村土地承包经营权确权登记颁证试点全面完成。“金税三期”工程成功上线。“三证合一”“一照一码”全面推行。自然村村民自治试点有序推进，金融产品不断创新，农户小额贷款等三农金融服务便利化工程全面启动。民主法治深入开展。办理人大代表建议155件、政协委员提案143件。积极支持县法院、县检察院依法履职。“六五”普法和“四五”依法治县规划全面完成。郑家庄被授予第四届“全国文明村镇”和“云岭楷模”荣誉称号，成为全省民族团结进步的标杆。胜利村获云南省“民族团结进步模范集体”荣誉称号。畅通信访渠道，积极化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪。完成省级和国家级依法治县先进县创建，群众安全感和执法满意度跃升至全省第9位，全州第1位。行政能力不断提升。党的群众路线教育实践活动成果进一步巩固，“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育扎实开展。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入开展“六个严禁”专项整治，加强重点领域和关键环节的监督审计。认真执行“八项规定”，“三公”经费实现零增长，会议规模和发文数量得到控制。行政审批网上服务大厅完成测试，投资项目在线审批监管平台建设启动，“六位一体”的政务服务体系运行平稳。2015年目标任务的顺利实现，标志着我县经济社会发展迈上了更高的台阶、更新的起点，也为“十二五”划上了圆满句号，为实现与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。—过去五年是综合实力大幅提升的五年。2015年，全县生产总值是2010年的2.1倍，年均递增12.6%。财政总收入是2010年的2.5倍，年均递增20.5%，其中，一般公共预算收入是2010年的2.6倍，年均递增20.8%。工业总产值是2010年的2倍，年均递增22.4%;规模以上工业增加值是2010年的2.2倍，年均递增19.6%。规模以上固定资产投资是2010年的3.1倍，年均递增25.3%。农村经济总收入是2010年的2.1倍，年均递增11.4%。城镇居民人均可支配收入是2013年的1.3倍，年均递增13.4%。农村居民人均可支配收入是2010年的2.4倍，年均递增19.3%。社会消费品零售总额是2010年的2倍，年均递增15.8%。—过去五年是产业结构不断优化的五年。2015年末，全县私营企业达596户、个体工商户达7283户，非公经济增加值达25.7亿元，占全县生产总值的48.2%，是2010年的2.1倍，年均递增12.55%，非公经济已成为国民经济的重要支撑、扩大就业的主要载体、财政收入的重要税源。2015年，第一产业增加值是2010年的1.7倍，年均递增6.8%;第二产业增加值是2010年的2.3倍，年均递增19.5%;第三产业增加值是2010年的2.2倍，年均递增11.6%。三次产业比重由37:31:32调整为31:34:35，二产比重首次超过一产，三产比重首次超过一、二产，标志着全县经济发展已进入工业与服务业融合驱动的新时期，经济结构更趋优化。—过去五年是生态建设卓有成效的五年。5年来，投入6.26亿元，实施21个水污染综合防治项目，建成5个集镇污水处理厂、38个村落污水处理系统、1720个农户污水处理设施、84公里雨污管网、6座垃圾中转站和县城生活垃圾处理场。累计恢复和建成湿地11056亩。实施天然林保护247万亩，公益林补偿94万亩，巩固退耕还林7.8万亩，封山育林4.7万亩，森林覆盖率达60%，比“十一五”末提高12个百分点。认定无公害农产品产地面积86.4万亩。累计实施测土配方施肥200万亩，减少化肥施用12500吨。万元生产总值能耗累计下降15.5%，主要污染物减排取得实效，入洱海河流水质趋稳向好。新能源开发步伐加快，“十二五”期间共建成12个风电场，总装机容量56.33万千瓦，成为全省第一风电大县。创新推出生态信贷金融产品，累计发放信贷资金8.5亿元。9镇乡均被省政府命名为省级生态文明镇乡，丰源等15个村命名为大理州生态文明示范村。2015年4月，洱源县被国家发改委、环保部等11个部委列为首批全国生态保护与建设示范区。—过去五年是基础设施日益完善的五年。5年来，先后完成三岔河水库、茈碧湖水库震损修复、土地整治等一批农田水利基础设施建设项目。“十二五”末，全县共有各类水库14座，小库塘132座，总库容1.69亿立方米，水库干支渠总长达4580公里。投入37.1亿元，完成了大丽高速公路洱源段、214国道改造等高等级公路建设，平甸线、炼西线等一批通达通畅工程投入使用，90个行政村实现通油路88个，全县公路通车里程达2074公里。投入1.1亿元，建成西山、右所35千伏变电站，完成农村电网改造10829户。建成无线通信基站450个，移动通信3G网络信号实现全覆盖。投入2亿元，先后实施了大理地热国提升改造、下山口普陀泉度假酒店及游客服务中心等建设项目，西湖4A级旅游景区创建进展顺利，茈碧湖2A级景区通过评定，茈碧湖梨园、三营郑家庄被列为全省民族旅游特色村。—过去五年是城乡面貌变化显著的五年。5年来，先后建成滨河大道等县城主次干道20多条，市政道路达27公里，县城“三纵三横”路网基本形成。完成《洱源县城市总体规划》修编，县城规划区面积扩展至8.9平方公里。农村文化活动中心、海之源民族文化广场、玉湖公园改造提升、宁山公园一期等投入使用。开发了金色家园、鑫达花园等住宅小区，建成商住用房56万平方米、城镇保障性住房2740套14万平方米。全县90个行政村、784个自然村村庄规划编制实现全覆盖。建成右所、邓川中心集镇和39个社会主义新农村省级重点村。完成农村危房改造及抗震安居工程20919户，“点亮洱源”工程安装乡村路灯5432盏。投入17.7亿元，先后实施了40个整乡整村推进、17个产业扶贫、3个革命老区建设和黑潓江连片特困地区乔后镇扶贫综合开发项目，累计减少贫困人口2.3万人，贫困发生率下降8.62%。2015年末，全县城镇化率达34.9%，比2010年提高8个百分点，城乡一体化进程取得重大进展。—过去五年是社会事业全面进步的五年。5年来，投入6.7亿元，实施教育基础设施建设项目437个，加固和新建校舍20万平方米。“两免一补”和义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖。洱源职中晋升为省级重点职业中学。中小学代课教师和原民办教师历史遗留问题得到妥善解决。投入2.1亿元，实施基层卫生服务体系建设项目73个。县医院、县中医院顺利通过二甲评审，仁爱、五洲2个民营医院投入使用。新农合累计受益418万人次，减免补偿医疗费用4亿元。建成9镇乡文化站，90个行政村实现农家书屋、村级篮球场全覆盖。九气台真武阁等省州重点文物保护单位修缮工程全面完成。全县广播电视覆盖率分别达95.1%和99.6%。5年新增城镇就业8189人，转移农村劳动力9890人，开发公益性岗位1637个。城乡低保人数3.46万人，累计发放低保金2.39亿元。—过去五年是民主法治切实加强的五年。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，5年共办理人大代表建议696件、政协委员提案775件。在全州率先推行“三警合一、一警多能”的警务模式。建成305个监控探头和51套视频抓拍卡口，实现重要街道、场所、路口全覆盖。建成9镇乡视频接访室。社会治安防控体系不断完善，新一轮禁毒防艾人民战争深入开展，平安洱源建设全面推进。安全生产责任全面落实，未发生重特大安全生产事故。突发公共事件应急处置和防灾减灾能力得到提升，有效应对“8·06”特大型山洪泥石流和“3·03”“4·17”地震等自然灾害。民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设持续推进，全县呈现出民族团结、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。各位代表，过去五年成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出艰辛努力的各位代表和委员，各行各业劳动者和离退休老同志，驻洱源人民解放军和武警部队、民兵预备役官兵，以及所有关心、帮助和支持洱源建设发展的各方朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾“十二五”的历程，我们更加深刻地体会到，要实现全县经济社会平稳较快发展，必须始终坚持党的领导，切实加强政府自身建设，努力为县域经济发展提供保障。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢记发展第一要务，坚持用科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神统领经济社会发展全局。必须始终坚持以重大项目为抓手，超前谋划和加快重大基础设施建设，促进投资持续增长，着力破解制约发展瓶颈。必须始终坚持以生态保护为前提，强化项目实施、群众参与和依法治理，久久为功、持之以恒抓好以洱海保护治理为重点的生态文明建设。必须始终坚持保障和改善民生，切实把解决好人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题作为政府工作的出发点和落脚点，努力构建和谐社会。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是全县经济总量偏小，基础薄弱，发展速度仍需加快，发展质量仍需提升。二是全县农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，实现2016年脱贫摘帽任务艰巨繁重。三是生态建设和洱海源头保护治理工作责任重大，水环境综合治理、农业面源污染防控、农村污水处理和生活垃圾收集处理设施建设等方面还有较大差距。四是干部作风建设仍有差距，不敢担当、不敢干事、庸政懒政等“为官不为”现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”目标任务“十三五”时期，是全面脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，是建设全国生态文明示范县和国家生态保护与建设示范区的关键时期，我们必须主动适应和引领经济发展新常态，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，坚定不移开创经济社会跨越发展新局面。(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话及对大理工作的重要指示精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣中央对云南建设“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的三大战略定位，以提高发展质量和效益为中心，将提升人民幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，打赢精准脱贫攻坚战，加快推进以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，巩固发展“全国生态文明试点县建设和民族团结示范区建设”两大成果，建设“全国知名温泉旅游休疗度假、全省高原特色生态农产品生产加工、全省先进机械装备制造和绿色能源示范”三大基地，强化改革开放、依法治县、从严治党三个保障，谱写好中国梦的洱源新篇章，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会这一目标。(二)发展思路。紧紧抓住习近平总书记到大理考察的重大历史机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游活县、和谐兴县”的思路，坚持一张蓝图抓到底，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，始终把发展作为第一要务，全力抓好“十三五”时期各项工作，在新起点上开创新局面，在新常态下实现新跨越。(三)主要目标。到2020年，全县生产总值年均递增8%左右;一般公共预算收入年均递增6%以上;规模以上固定资产投资年均递增10%以上;规模以上工业增加值年均递增7%以上;社会消费品零售总额年均递增10%以上;城镇居民人均可支配收入年均递增10%以上;农村居民人均可支配收入年均递增12%以上。(四)重点任务全力推动五网设施建设。抓住省州加快推进“五大基础网络”建设机遇，坚持把基础设施建设作为跨越发展的着力点，不断夯实发展基础。加快建设路网，构建以县城为中心的“五纵四横”公路网，形成快速连接周边县市和重要产业基地、旅游景区、交通枢纽的公路交通网络。加快建设水网，配合实施好滇中引水工程建设，推进水源工程、农村安全饮水工程、五小水利及农田灌溉渠系、县城和集镇供水及雨水管网建设。加快建设能源保障网，继续加大风电、光伏为主的新能源开发力度，实施好110千伏及以下配电网和农村电网改造升级等重点工程，大力培育天然气用气市场。加快建设互联网，着力推进智慧城市、宽带乡村建设，实现移动4G网络全覆盖和电子政务覆盖90个行政村，启动5G网络建设，构建新一代互联网基础设施体系。加强网络服务平台和安全保障体系建设，加快发展“互联网+”专项计划,积极发展电子商务，加速工业化、信息化融合。积极支持力帆骏马集团投资通用航空飞机制造项目，力争“十三五”末启动洱源通用机场建设。加快城乡统筹协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，构建优势互补的城乡发展新格局。全力打赢脱贫攻坚战。聚焦1.87万建档立卡贫困人口，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，坚持“六个精准”，突出扶贫规划和脱贫措施精准到村、到户、到人，加大资金整合投入，通过基础完善、产业扶持、转移就业、易地搬迁、农村危房改造、教育支持、医疗救助等措施，加快实施片区基础设施改善、特色产业培育、美丽乡村建设、集镇功能提升、重点民生改善、生态环境建设六大工程，大力改善生产生活条件，确保2016年全县脱贫摘帽，3个贫困镇乡、39个贫困村出列，2020年贫困人口全面脱贫，与全国全省全州同步全面建成小康社会。全力推动生态文明建设。以全国生态文明建设排头兵为目标，加快推进全国生态文明试点县和国家生态保护与建设示范区建设，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式。加强洱海源头环境保护治理，建立“一网”落实“四治”新机制，持续抓好“三清洁”工作，统筹推进“山水林田湖”综合治理。采用PPP等模式，大力实施流域截污治污、主要入湖河道综合整治、流域生态建设、水资源统筹利用、产业结构调整、流域监管保障六大工程。切实加快湿地建设，积极探索“以湿养湿”的长效机制。全面完成《洱海流域生态建设与水污染综合防治“十三五”规划》，推进城镇污水、垃圾处理设施建设全覆盖，加强农村生活污水、垃圾治理。强化农业面源污染防控，全面推广测土配方和病虫害绿色防控技术，切实减少化肥农药施用量。抓好退耕还林还湿，加强公益林、天然林、重点水源区和生物多样性保护，力争全县森林覆盖率达65%以上。加快主体功能区建设，严守耕地红线和生态红线。严格落实节能减排目标责任制，抓实主要污染物减排。确保弥苴河、永安江、罗时江三条入洱海主要河流水质明显提升。全力推动幸福洱源建设。提升教育发展水平，加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，提高职业教育质量。建立健全公共卫生和城乡基层医疗服务体系，加强疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置能力建设，全面推进公立医院综合改革，大力发展中医温泉保健。稳妥实施两孩政策，促进人口均衡发展。深入实施文化惠民工程，均衡配置公共文化资源。加大文化遗产传承保护，充分挖掘优势文化资源，加快文化产业发展。加强公共文化和城乡体育设施建设，大力开展全民健身活动，提高全民健康水平。深化群众性精神文明创建活动，全面提高公民文明素质和社会文明程度。加快建成覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平，建立统一的城乡居民医疗保险制度。加强就业援助，加大创业支持。健全福利制度、扶残助残服务体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大保障性住房建设和棚户区改造力度。重视食品安全，建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系。加强防灾减灾体系建设，全面落实安全生产责任制。坚定不移执行党的民族政策，深入推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设。创新社会治理方式，加强社会矛盾纠纷排查化解，强化普法宣传教育，全面实施基层网格化服务管理，提高社会治理法治化水平。健全公共安全保障体系，深入推进平安洱源和法治洱源建设。全力推动产业转型升级。坚持开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化的发展新路子，加快工业转型升级，推进高原特色农业现代化，推动服务业提质增效，加快构建具有洱源特色的现代产业体系。突出绿色、生态品牌，培育壮大专业合作社、现代农业庄园、家庭农场等新型农业经营主体，重点培育一批州级以上农业龙头企业和现代农业庄园，将洱源打造成全省高原特色生态农产品生产加工基地。以百亿工业园区为目标，强化配套基础设施建设，增强园区承载和带动能力，发挥产业集聚效应。全力加快工业转型升级，引进先进技术和自主创新并举升级改造传统产业，着力培植壮大先进装备制造、新能源、矿冶建材、生物医药、乳制品等工业产业，把洱源建成全省先进机械装备制造和绿色能源示范基地。围绕建设全国知名温泉休疗度假基地的目标，充分发挥民族历史文化资源和自然生态资源聚集优势，加大旅游基础设施建设投入力度，加强景区创A工作，不断提升景点景区品质，打造一批精品景区和精品旅游线路，突出抓好以西湖为重点的“一河三湖”生态旅游小镇建设。加快发展智慧旅游，强化旅游服务和市场管理，促进旅游产业和一二三产业融合发展，推进旅游产业提质增效。全力推动深化改革。围绕市场在资源配置中起决定性作用的改革方向，加快推进供给侧结构性改革，形成有利于创新发展和转型发展的体制机制。加快经济体制改革，继续推进经济所有制、市场机制、资源价格等制度改革，做好不动产登记工作。深化农村综合改革，加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。深化预算管理和公开制度改革。加快投融资体制改革，加强金融服务和产品创新，加大直接融资力度，建好用好投融资平台，积极争取专项建设基金、专项债券，鼓励和支持社会资本以PPP等模式参与公共领域投资。深化行政审批制度改革，健全政府权力清单、责任清单和公共服务清单。主动服务和融入国家、省州重大开放战略，搭建开放平台，改善投资环境。创新招商引资方式，强化招商项目落地，延长重点产业链，促进集群化发展。三、2016年工作建议2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作对“十三五”开好局起好步、实现脱贫摘帽和与全国全省全州同步全面建成小康社会宏伟目标意义重大。今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长12.5%以上。实现今年目标任务，必须认真贯彻落实好县委十一届十二次全会精神，重点抓好以下八个方面的工作：(一)抓帮扶助脱贫，实现扶贫攻坚新突破大力实施精准扶贫。围绕2016年脱贫摘帽目标，实施好“七个一批”工程，加大对4638户18714个建档立卡贫困人口的精准扶贫力度，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫成效精准。投入资金3750万元，着力实施产业扶贫，做到贫困镇乡、村建档立卡户产业扶持全覆盖。建好、管好、用好45个易地搬迁村每村10万元的产业发展互助金项目。免除建档立卡贫困家庭子女高中学费，对无能力缴纳新农合的贫困群众采取民政代缴或社会捐资等方式解决。抓好易地扶贫搬迁。规划投入资金3.04亿元，实施45个点1559户6417人的易地扶贫搬迁项目，重点打造西山立坪阴值、乔后温坡塘上、牛街福和北村、三营石岩村4个易地扶贫搬迁示范点。提升改造17个建档立卡贫困村中心完小，新建15个村级卫生室、10个村级活动场所。大力实施金融扶贫，发放信贷扶贫资金15亿元以上。加快整乡整村推进。全面完成炼铁整乡推进，加快实施总投资5.1亿元的西山、牛街和乔后整乡推进项目。投入资金1.2亿元，实施好建设、新坪等40个行政村整村推进，实现85%以上自然村村内道路硬化。新建脱贫水窖2046口、人饮工程95件。投入资金8106万元，实施好4300户农村危房改造和抗震安居工程。(二)抓治理提水质，开启生态文明新征程切实抓好污染治理。严格落实“水十条”，深入推进“三清洁”、“四治一网”等工作，全面封堵入洱海主要河道排污口。建成茈碧湖环湖及湖滨带、米汤沟、三南、跃进河、马爷河共2863亩湿地。加大畜禽粪便收集，力争年内收集处理畜禽粪便7万吨。推广应用秸秆还田腐熟技术10万亩，实施测土配方施肥40万亩。完成削减化学需氧量250吨、氨氮20吨的年度减排任务。细化水质监测考核指标体系，大力开展“两江一河”水环境综合整治，确保入洱海河流水质持续改善。着力实施项目建设。全力加快“十二五”规划项目扫尾，启动实施《洱海流域生态建设与水污染综合防治“十三五”规划》，确保年内完成投资2亿元以上。抓好30个村农村环境综合整治连片省级试点项目和集镇污水处理设施扩改工程。启动弥苴河生态河道治理和永安江清洁小流域治理试点工程。完成观音山生态修复综合治理。实施好4万亩绿色农产品生产基地建设。全面启动国家级生态县创建工作。严格环境综合执法。严格履行环保“第一审批权”制度，以零容忍的态度和铁腕措施，始终保持对流域环境违法行为的高压态势，持续打好洱海流域环境综合整治攻坚战。全面加强流域执法队伍能力建设，加大日常巡查力度，切实将执法力量沉到一线。严格控制沿湖沿河宾馆、洗浴、餐饮等服务业发展，依法规范经营管理。深入开展侵占湖泊水域、湿地违法违规建筑的整治，确保各项政策法规落到实处。(三)抓机遇打基础，开创五网建设新局面强化项目前期工作。扎实做好项目库建设，强化目标责任，加强审批对接，做实做细项目前期工作。建立项目前期工作经费资金池，实行滚动使用。力争年内完成“十三五”规划三分之一以上项目的前期工作。加快县城第二污水处理厂及配套管网、县职业教育公共实训基地、第二自来水厂、县看守所和拘留所、殡仪馆等项目前期工作，力争年内启动建设。扎实做好专项建设基金、PPP、专项债券支持项目的储备和申报，重点包装推出一批洱海源头截污治污、村落污水收集处理、湿地恢复建设等PPP项目。统筹推进五网建设。强化以综合交通为重点的五大基础网络建设，加快推进国道214线巡检经下山口至中所段改造工程。配合做好上鹤高速公路洱源段建设。加快邓凤公路和西关公路建设，力争年内完工投入使用。做好牛沙公路项目前期工作，完成洱炼线修复工程及57.3公里通村油路建设。实施好458公里农村公路生命安全防护工程。配合做好滇中引水、三岔河水库至海东新区直饮水洱源段等工程建设。加快实施光纤入户改造、无线4G网络覆盖等工程，实现4G网络行政村全覆盖。完成能迅天然气综合利用项目建设和年度农村电网改造工程。着力建设宜居县城。以提高县城发展持续性和宜居性为目标，围绕2016年顺利实现省级园林县城创建，建成南片区40米景观大道及街头带状公园、大佛村梨园湿地公园，完成县城老城区以凤凰南街、河滨路改造及消水河治理为重点的棚户区改造项目，启动实施宁山公园二期和海尾河公园、文碧路南段、纬二路等建设，着力打造富有活力、和谐宜居县城。实施2015年1200套保障性住房建设，适度开展先租后售工作，把公租房扩大到非户籍人口。加快推进凤凰城、金颐香榭等地产项目。做好“四规合一”规划编制，实现县城总规建设用地范围内的控制性详规全覆盖。(四)抓产业创特色，加快农业农村新发展加快农业产业发展。实施高原特色农业品牌战略，培育农业产业“小巨人”，推进“新希望有机奶”、“印象凤羽生态农业”等6大高原特色农业省级庄园申报创建工作，全面完成欣银蒜黄生产、益新硕庆小牛白肉及附属产品加工项目。积极支持蝶泉、洱宝等农特产品龙头企业做大做强，不断提高农产品附加值，延伸产业链。依法推进土地经营权有序流转，促进特色农业适度规模经营，年内培育4个农民专业合作示范社，启动惠农乳牛集中养殖二场建设项目。夯实农业发展基础。完成凤羽河和绿茵塘小(一)型水库等水源工程，实施好第六批中央财政小型农田水利重点县和农村安全饮水项目，启动草海子水库建设。完成3.56万亩红大特色优质烟叶生产任务。抓好千亿斤增粮工程，新建高稳产农田1.25万亩。实施好海口、果胜等土地整治项目和白米、梅和等农业综合开发项目。认真落实好农业保险、农机补贴等强农惠农政策。统筹做好农业科技创新、农产品质量安全、重大动物疫病防控等工作。抓实美丽乡村建设。突出统筹规划，强调因地制宜，实行分类指导，保存乡土味道，着力建设具有历史记忆、民俗特点、田园风光的美丽乡村。推进郑家庄民族特色旅游村寨建设，保护好凤翔村等传统村落。加快旧同等7个省级规划示范村建设，实施好社会主义新农村省级重点村建设项目。抓好大旺“空心村”整治试点工程。实施好总投资3750万元的“点亮洱源”工程。(五)抓转型调结构，推动工业经济新跨越强力推动转型升级。全面贯彻落实省州加快工业转型升级的政策措施，支持好洱海生物肥业有限公司新三板上市和大理矿业扩大生产。完成总投资1925万元的年产2500吨传统风味蜜饯技改项目建设。培育“两个10万元”微型企业100户、“小巨人”企业2户。继续实施“一企一策”，加强与金融机构对接协调，帮助企业突破融资瓶颈，鼓励支持小微企业规模化发展，年内实现2户企业升规，进一步推动工业转型升级。全力打造百亿园区。紧紧抓住省州加快园区转型升级的机遇，编制好《邓川工业园区产业发展规划》，制定出台《推动邓川工业园区转型升级的实施意见》，启动实施总投资7800万元的园区生活综合服务中心建设项目。完成双星路和3万平方米标准厂房建设，积极引导企业应用电子商务等方式拓展销售渠道，力争实现园区主营业务收入达72亿元以上。加快实施工业项目。严格执行重大项目联审联批、领导挂钩重大项目、领导带班带办带批等制度。抓好短途纯电动车产业化制造及溪灯坪金矿开发、黑蒜精加工、小黄姜精加工、兴丰纸杯、邓川钢结构、电杆厂等项目，力争年内建成投产。加快推进大龙潭风光互补并网光伏电站，凤华山、鸣鸡山、千马山风电场等项目。启动总投资2.5亿元的雀巢云南山泉深层矿泉水生产项目。严格落实招商引资责任，建立招商引资网络平台和企业名片库，重点抓好新能源项目招商工作。力争年内引进40个项目以上，州外到位资金40亿元以上。(六)抓品牌树形象，打造旅游产业新亮点精心打造旅游小镇。认真贯彻落实省政府关于抓好以西湖为重点的“一河三湖”生态旅游小镇开发建设要求，全力配合省城投集团做好规划编制等前期工作，力争年内启动实施。统筹抓好凤羽国家级历史文化名镇、牛街温泉旅游度假小镇建设，保护好白族古民居传统院落和古街道。力争启动三营火焰山温泉度假村和下山口温泉小镇建设。提升改善旅游设施。多渠道筹集资金，抓好游客服务中心、停车场、标识标牌等旅游基础设施建设。重点加快推进香港天森五星级酒店和九气台宾馆改造提升建设项目，年内完成主体工程建设。完成大理地热国4A级和茈碧湖3A级景区创建及申报工作。启动东西湖连接线一级公路、茈碧湖东岸环湖旅游栈道和邓川综合服务区项目建设。做大做活旅游产业。充分发挥县旅游发展管理委员会统筹协调作用，加大特色、优势旅游资源开发，全面推进旅游产业转型升级。大力开发以梅果产品、乳制品等为主的特色旅游商品，支持凤羽砚台厂扩大生产。大力发展“互联网+旅游”，抓好“洱源旅游”官网、微博、微信等网络平台建设，鼓励支持旅游企业和经营者开展旅游电子商务。强化旅游行业管理和市场整治，加强从业人员素质培训，提升服务水平和行业形象。力争全年接待游客218万人次以上，实现旅游社会总收入26.7亿元以上。(七)抓保障惠民生，促进社会事业新进步优先发展教育事业。全面推进教育领域综合改革，深入实施教育振兴行动计划，抓实县城“242”教育发展规划。加快校安工程建设，全面消除中小学D级危房。完成洱源一中图书信息楼建设及校园环境提升改造，新建三营等5所中心幼儿园，加快实施宁湖二小和洱源职中、二中公租房项目，启动县城第二幼儿园建设。抓好洱源一中晋升省一级高完中工作。加强卫生计生工作。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革。完成县中医院整体搬迁及15个标准化村卫生室建设，启动右所、炼铁卫生院业务用房建设。完成县中医院温泉养老康复护理中心、县体检中心、县妇幼保健院母婴阻断业务用房、县血防站业务综合楼等项目前期工作。切实加强血吸虫病防治。实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”普查等国家重大卫生项目。认真落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。持续提高民生保障。实施创业和就业扶持工程，新增城镇就业1795人、开发公益性岗位300个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完成投资902万元的基层就业和社会保障服务设施建设项目。不断巩固和扩大社会保险覆盖面，严格落实被征地农民社会保障政策。抓好重特困人员分类救助、临时救助等工作。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。统筹推进各项事业。抓好郑家庄民族团结、依法治村经验推广。加快凤羽江登等5个民族团结示范村和特色村寨建设。争创全省现代公共文化服务体系建设示范县。完成县中心敬老院改扩建、县文化传承中心、县级国家综合档案馆和县委党校迁建项目。启动实施县体育馆建设。建成洱源机动车驾驶人考训中心。完成第三次全国农业普查。做好拥军优属、退役士兵安置、国防动员、残联、老龄、地方志等工作，统筹抓好工青妇、人防、侨务、外事、红十字、慈善等社会事业。(八)抓制度促落实，推进行政能力新提升全面深化各项改革。深入推进农村综合改革，稳定农村土地承包关系，深化三农金融服务创新，力争“三权三证”抵押贷款有更大进展。突出抓好工商登记制度、电力体制等各项改革。加快综合性信用试点县建设。完成公务用车制度改革。深化资源性产品价格改革，推进用水节水市场化机制。积极支持审计机关人财物省级直管改革。充分释放改革红利，增添县域经济发展活力。全面推进民主法治。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持县法院、县检察院依法履行职责。继续加强普法宣传和依法治县，深入推进法治洱源、法治政府建设，争创省级平安先进县。畅通信访渠道，加大社会热难点问题排查调处。着力抓好防灾减灾和应急救援能力建设。整合行政执法资源，推进食品药品安全、工商质监、公共卫生等重点领域综合执法。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强自身建设。进一步增强法治意识，提高依法行政能力，强化权力监督制约。健全行政决策机制，坚持科学、民主、依法决策，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。进一步推进简政放权，完善网上行政审批，优化政务服务流程，建立政府权力清单、责任清单。依法推进政府信息公开，充分利用政务微博、微信等媒体，传递政务信息，及时回应社会关切。加大督查督办力度，提高工作效率和服务水平。认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央“八项规定”和省州县实施办法，加强审计监督和行政监察，坚决整肃庸政懒政等不作为行为，严肃查处各类腐败案件。各位代表，新的发展蓝图已绘就，新的使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省州党委、政府及县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，务实担当、奋发有为，努力实现“十三五”良好开局，为实现与全国全省全州同步全面建成小康社会、建设美丽幸福新洱源而努力奋斗!

  2025-08-25

• 滇中新区领衔云南二季度招商引资项目集中开工

  云南省二季度招商引资工作取得显著进展，全省新开工省级重点招商引资项目112个，协议总投资额达915.8亿元，涵盖基础设施、新能源、生物制造等多元领域。滇中产业新区以13个项目居首，深圳华瀚科技等企业投资的智慧产业园项目成为亮点，为全年招商目标奠定坚实基础。 一、区域分布呈现梯度发展格局 滇中产业新区以13个开工项目成为核心引擎，保山、曲靖、楚雄等7个州市各落地10个项目，形成第二梯队；玉溪以8个项目紧随其后，丽江、文山等5个州市项目数在1至5个之间。怒江、西双版纳等边远地区通过1-2个项目实现突破，体现全省招商资源的均衡配置。 二、重点领域凸显产业升级导向 新能源领域项目占比超三成，滇中锦瀚智慧产业园集成LED研发与管道设备制造，展现产业链融合趋势。生物制造项目集中在昆明高新区，电子信息类项目在曲靖经开区形成集群效应。临沧依托中缅通道优势，商贸物流项目投资强度同比增长40%。 三、重大项目支撑投资结构优化 前五月全省新签亿元以上项目228个，昆明和临沧两地集聚全省三分之一的大项目。滇中新区13个项目平均投资额达14.2亿元，其中智慧管网等高新技术项目占比65%，较去年同期提升12个百分点。昭通水电配套项目、大理光伏组件生产基地等超10亿元项目陆续进入施工阶段。 四、实施机制保障建设进度 省级部门建立重点项目专班制度，对投资5亿元以上项目实行周调度。安宁市通过"拿地即开工"审批改革，推动锦瀚智慧产业园提前三个月启动基础施工。曲靖经开区配套设立20亿元产业基金，专项支持电子信息项目设备采购。 五、区域协同效应逐步显现 昆明与临沧形成"口岸+腹地"联动模式，联合引进跨境物流项目6个。滇中新区与玉溪共建生物医药走廊，吸引7家链主企业入驻。红河州依托自贸试验区政策，促成电子元器件保税加工项目落地，预计年进出口额超15亿元。 当前，云南省正通过强化要素保障、优化审批流程等措施，推动这批项目年内完成计划投资的60%以上。随着重点项目的持续落地，全省产业结构调整和区域协调发展将获得新的动能支撑。

  2025-08-25

• 智慧城市创新技术亮相昆明 助力云南数字化建设

  近日，一场聚焦智慧城市发展的技术研讨会在昆明举行，活动通过招商引资汇聚了国内多家知名企业，集中展示了综合布线、智能安防等领域的前沿解决方案。作为云南智慧城市试点推进的重要配套活动，会议为当地产业链上下游搭建了技术对接平台，同时推出创新采购模式促进资源整合。 一、智慧城市试点建设加速推进 云南作为国家智慧城市重点实验区域，已在玉溪、大理、文山等6个州（市）县（区）开展试点工作。此次研讨会围绕试点地区的技术需求，重点呈现了适用于城市管理、公共安全、社区服务等场景的数字化解决方案。与会企业通过实景演示，展现了智能门禁系统、AI安防预警平台等技术的实际应用效果。 二、核心技术呈现三大创新方向 展示技术主要呈现三大特征：一是物联网融合应用，通过综合布线技术实现设备互联互通；二是人工智能赋能，例如具备人脸识别功能的楼宇对讲系统；三是数据集成管理，部分安防设备已实现多终端数据协同分析。现场技术人员介绍，新一代产品在能耗控制和响应速度方面较传统设备有显著提升。 三、产业链协同机制持续完善 活动特别设置了工程商与厂商的专项对接环节，超过百家企业参与技术洽谈。针对中小型项目实施的痛点，会议推介了新型采购服务模式，通过集中采购降低设备投入成本。部分参会企业表示，此类平台有助于解决偏远地区技术资源获取难题。 四、智慧化应用场景深度拓展 除传统安防领域外，本次展示的技术方案已延伸至智慧社区、智能交通等新场景。有厂商推出集成水电监测与报警功能的社区管理系统，可适配云南多民族地区的差异化需求。大理等试点地区代表透露，正探索将新技术应用于古城保护等特色项目。 五、标准化建设助推可持续发展 与会专家强调，技术推广需配套标准体系建设。目前云南正参照国家智慧城市标准框架，制定适应当地气候条件与地理特征的技术实施规范。部分参展企业已针对高原环境研发耐腐蚀、防雷击的特殊材质设备。 六、数字基建与绿色发展协同并进 展示方案中，约30%的产品采用低功耗设计，符合绿色城市建设要求。有厂商推出的太阳能供电安防设备，已在文山等日照充足地区开展测试。会议建议后续试点项目优先考虑此类环保技术，实现经济效益与生态效益的双重提升。 此次活动的举办方表示，将持续跟踪技术落地效果，并计划在云南其他试点地区开展巡回推广。随着系列创新技术的应用，云南智慧城市建设将进入规模化实施阶段。

  2025-08-25

• 七彩云南生态画卷：昆明临沧普洱绿色发展实践

  在长江经济带生态优先战略引领下，云南省以招商引资为纽带，推动各州市因地制宜发展生态产业。昆明滇池湿地修复、普洱国家绿色经济试验示范区建设、临沧滇红茶国际品牌打造等实践，共同勾勒出生态保护与经济发展协调共生的多彩图景。 一、昆明蓝：高原明珠的生态治理样本 滇池通过"四退三还一护"工程，累计建成湿地公园54公顷，拆除防浪堤1.5公里，形成完整自然岸线系统。捞渔河湿地公园申报国家湿地公园过程中，恢复森林湿地560亩，吸引200余种鸟类栖息。旅游度假区建成27座标准化旅游厕所，其中七彩主题公厕成为全国厕所革命典范。 二、普洱绿：茶咖双生的生物多样性宝库 作为全国首个国家绿色经济试验示范区，普洱森林覆盖率超70%，建成16个自然保护区。全市76.7万亩咖啡园通过雨林联盟认证，88.75分的国际评分超越哥伦比亚咖啡。景迈山古茶林文化景观已列入世界文化遗产预备清单，30.6万亩生态茶园中2万亩获有机认证。 三、临沧红：滇红茶的国际化品质革命 临沧建成全球最大红茶生产基地，139万亩茶园年产茶11.3万吨。凤庆县建立"源头管控"机制，有机茶价格达普通茶3倍。滇红生态产业园推动185家茶企标准化生产，"中国红"红茶成为外交国礼。80万亩野生古茶树群落实施挂牌保护，25个茶庄园构建全产业链体系。 四、协同发展：绿色屏障的长江上游实践 云南省建立跨区域生态补偿机制，在长江上游流域推广"生态+产业"模式。昆明打造亚洲5小时航空圈生态枢纽，普洱建成中老铁路沿线绿色经济带，临沧探索"茶园碳汇"交易。三地通过生态产品价值实现机制，推动GEP向GDP有效转化，形成可复制的山地生态经济发展经验。

  2025-08-25

• 泛珠8省区455.7亿资金涌入昆明临沧昭通

  2024年一季度，云南省招商引资工作取得显著成效，泛珠三角内地8省区在滇投资呈现强劲增长态势，共签订实施合作项目2673个，实际到位资金达455.7亿元。数据显示，昆明、临沧、昭通成为投资热点区域，民营企业投资占比超六成，为全省经济发展注入新动能。 一、三大区域支撑全省引资主力 泛珠三角内地8省区、长三角及西南5省区市构成云南省外投资核心来源。尽管实际到位资金同比增速有所放缓，但项目推进效率显著提升。一季度全省新签项目中，69%集中于上述区域，其中167个项目已进入建设阶段，开工率达96%。值得注意的是，近三分之二开工项目资金到位率超过50%，超四分之一项目资金到位率突破80%，反映出投资落地的高效性。 二、昆明临沧昭通形成投资集聚效应 从地域分布看，昆明市吸纳了全省25%的泛珠区域投资项目，临沧市与昭通市分别以16.3%和11.7%的占比紧随其后，三地合计吸引近半数项目落地。这种集聚效应凸显出滇中城市群与沿边开放城市的区位优势，特别是昆明作为区域性国际中心城市的辐射力，以及临沧、昭通在跨境经济合作与资源转化方面的吸引力。 三、民企投资占比超六成结构持续优化 省外民营企业保持投资主力地位，一季度签约项目达6916个，实际到位资金722.3亿元，占全省省外到位资金总量的62.1%。同期，央企和省外国有企业分别投资188亿元和224.4亿元，合计占比35.5%，形成以民营资本为主导、国有资本协同推进的多元化投资格局。 四、重点领域与产业协同效应显现 从行业分布观察，泛珠区域资金主要投向绿色能源、生物医药、文旅康养等云南省重点培育产业。其中，昆明经开区、临沧边合区等园区成为项目落地重要载体，新能源装备制造、跨境物流等领域项目占比显著提升。这种产业协同既契合云南省"3815"战略发展目标，也体现了区域间产业链互补特征。 当前，云南省正通过优化营商环境、强化要素保障等措施，持续提升招商引资质量。随着RCEP红利释放和中老铁路辐射效应增强，泛珠区域与云南的产业合作有望向更宽领域、更深层次拓展。

  2025-08-25

• 【红河县招商】2016年红河县政府工作报告

  2017年2月10日在红河县第十五届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长和涛 各位代表、各位同志： 现在，我代表第十四届县人民政府，向大会报告本届政府工作，并对第十五届县人民政府和今年工作提出建议，请予以审议，并请县政协委员提出意见。 一、第十四届县人民政府工作回顾 十四届县人民政府任期从2013年至2016年。四年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“五大发展理念”①，认真落实“融入滇中、联动南北、开放发展”战略，团结带领全县各族人民，妥善应对经济社会发展步入新常态带来的新挑战、新机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以推动供给侧结构性改革为主攻方向，加压奋进、主动作为、善作善成，各项工作取得重大而实实在在的新成效，经济社会发展迈上了新台阶，人民群众获得感幸福感得到新提升。 2016年，完成地区生产总值35.39亿元，比2012年增长68.6%，年均增长13.9%。固定资产投资88.77亿元，比2012年增长4.4倍，年均增长52.1%。公共财政预算总收入2.36亿元，比2012年增长78.8%，年均增长15.6%，其中，地方公共财政预算收入1.66亿元，比2012年翻了1番，年均增长18.9%；地方公共财政预算支出21.3亿元，比2012年增长48%，年均增长10.3%。社会消费品零售总额9.62亿元，比2012年增长71.6%，年均增长14.4%。城镇常住居民人均可支配收入26157元，比2012年增长61.1%，年均增长12.7%，农村常住居民人均可支配收入7138元，比2012年增长1.3倍，年均增长23.2%。年末全县金融机构各项存款余额47.42亿元，比2012年增长84.2%，年均增长16.5%；各项贷款余额16.47亿元，比2012年增长68.6%，年均增长13.9%。顺利完成十四届人代会确定的目标任务，实现了“十三五”规划开门红，精准扶贫、精准脱贫首战告捷。 （一）坚持重大项目引领，基础设施建设取得重大突破 以交通网、水利网、能源网、信息网、航空网为重点，以重大项目为牵引，全力投入“五网”建设大会战。 交通网大步推进。建成凹腰山市政道路和客运站、曼洛公路、勐甸至坝罕公路、68个农村客运招呼站。完成105公里旅游环线提质改造和563公里通村油路建设，实现行政村公路全硬化。启动齐洛公路提升改造和农村公路“五小工程”、“安全生命防护工程”建设③，开展1200公里农村公路管养护。建成牛多乐、他竜等红河谷热区开发道路35公里，硬化新村公路等一批产业主干道。元蔓高速公路红河县段征迁顺利推进。完成50户以上自然村道路硬化项目前期工作。 水利网深入推进。建成阿扎河水库、宝华水库，顺利开工建设虎街河水库、勐甸水库。相继实施洛甫水库、妥垤水库等17座小型病险水库除险加固和垤玛河等河道治理工程；县城南面坡片区、牛多乐片区、阿底坡片区节水灌溉项目建成使用。2013-2015年中央财政小型农田水利重点县项目建成通过验收。红河谷热区水网主干渠（干管）通水，累计建设各类输水管网801.4公里，建成大小水池524个，新增及改善有效灌溉面积12.8万亩。完成红河谷热区高效节水灌溉项目前期工作。 能源网稳步推进。被列为“十二五”水电新农村电气化县和全国小水电代燃料示范县。南昏河四级电站、哈龙河一级电站建成发电，完成三村巨龙电站改造；顺利推进南昏河六级、哈龙河二级、坝兰、车玛龙、架车白龙等五座电站增效扩容，农村小水电装机容量累计达5.9万千瓦。成功列入国家光伏扶贫工程名单，乐育镇大新寨村等300户光伏扶贫试点项目建成使用。新建架车乡、洛恩乡、三村乡35千伏变电站，扩容改造甲寅镇、阿扎河乡变电站，开工建设凹腰山变电站，农村电网新建及改造10千伏线路稳步推进。 信息网实现全覆盖。3G、4G通信实现县域全覆盖。与州移动公司签订“互联网+”战略协议，网络化、智能化向农村延伸。 航空网正式起步。通用机场获得省发改委开展前期工作批复，顺利完成选址报告编制和评审。 （二）坚持供给侧结构性改革，特色产业发展壮大 深入推进供给侧结构性改革，牢固树立一、二、三产融合发展理念，着力培育热区农特产品种养加工、生物中草药、民族文化旅游三大新兴产业；着力改造提升蔗糖、石膏、棕榈等传统产业，实现特色产业提质扩容。 以红河谷热区开发为示范做强一产。重点引进中国水产研究院、云南植物研究所、云南农业大学等科技力量，大力推进红河谷30万亩热区综合开发，实现热区规模化流转土地9.4万亩，重点发展芒果、火龙果、柑橘、冬早蔬菜，发展连片千亩以上种植大户13户，500头以上规模养殖大户11户；发展省级龙头企业3家，州级龙头企业17家。建成红枫种猪仔猪培育中心、沣圃园禽苗中心、牧野小黄牛繁育中心、牛多乐梯田鲤鱼和勐龙泥鳅养殖中心、农林生物工厂化育苗中心等“五大中心”种苗供应基地。推动红河谷综合开发上升成为全州、全省重大战略。大力发展生物药业，全县累计发展葛根、草果、南板蓝根、丹参等生物品种11.1万余亩。大力发展生猪、牛、羊以及家禽规模养殖，实现肉类年平均产量5.7万吨。哈尼梯田获得国家有机产品生产基地认证，红米种植面积达5万亩。划定基本农田保护面积53.5万亩，粮食总产量达到11.9万吨，比2012年增长7.2%。组建农村土地承包经营权流转管理服务中心，全县累计引导19300户农户规模流转50亩以上土地150宗，流转面积16.7万亩。完成农业总产值18.1亿元，比2012年增长45.9%。全面启动第三次全国农业普查。 以红河特色产业园区为载体做大二产。农业龙头企业园区被列为省级科技示范园，获得州级特色产业园区批复。发展各类工业企业48户，规模以上工业企业增加到8户。以石膏矿山整顿为突破口，率先成立全省首家石膏工业协会，规范石膏价格，引进石膏生产企业，延伸产业链，实现政府、企业、社会、生态共赢。红河糖业公司加强新产品研发生产。天浩矿业、元宝建材纳入规模以上工业企业。云百草药业成功申报为省级成长型企业，开工建设生物药业提取中心。哈尼焖锅酒、梯田红米、棕榈床垫、石膏建材、蔗糖、淀粉、酒精等主要产品市场份额保持稳定。全县注册商标147件，其中省级著名商标6件，州级知名商标13件。规模以上工业增加值增长幅度位居全省、全州前列。加大招商引资力度，四年来累计新签约项目247个，实际到位资金87.6亿元，落地234个。被省政府表彰为促进民营经济发展先进单位（县）。 以民族文化旅游业为重点做特三产。打响“云端古城•梯田故里”品牌。哈尼梯田5A级景区、马帮古城4A级景区总规通过省级评审。撒玛坝梯田列入国家级AAA景区名录，实施景区停车场、门景系统、栈道建设项目。诺玛阿美哈尼文化体验中心、康藤石头寨帐篷营地、苏红古村落改造等高端旅游项目顺利推进。引进云梯集团有限公司总部落地县城，全县发展宾馆酒店135家。连续举办“仰阿娜”、“万人歌舞节”、“长街宴”等民族节庆活动，创新举办国家交响乐团哈尼多声部音乐“开秧门”民俗、五大洲百名中外摄影名家红河行等文化活动。“马帮情缘”文艺晚会和“云上撒玛坝•纯情哈尼人”梯田实景演出备受肯定。2016年，接待国内外游客53.7万人次，比2012年增长1.8倍，平均增长39.2%，实现旅游总收入5.6亿元，比2012年增长3.2倍，平均增长50.9%。特色电商从无到有，2016年发展电商35户，年交易额突破5000万元。 （三）坚持区域化精准化扶贫“双轮驱动”，脱贫攻坚成效凸显 落实“13662”扶贫开发思路④，坚持区域化扶贫与精准化扶贫“双轮驱动”，推进扶贫攻坚制度化，联动发力，精准发力，持续发力，脱贫攻坚不断向纵深推进。四年来，累计实施5个整乡推进、161个整村推进项目，10个革命老区项目，实现5.15万贫困人口脱贫。 推进六个片区联动发展。红河谷热区片区贫困发生率降到2.55%，基本实现率先脱贫。在甲寅镇、乐育镇、宝华镇旅游环线开发片区，重点引导群众主动融入旅游产业，发展旅游合作社2家，建成农家乐80家，乡村客栈75家；推广“稻渔共作”模式，梯田单产效益提高。在架车乡、洛恩乡本那河流域产业开发片区，重点引导群众积极参与生物药业开发，先后建成葛根、南板蓝根、藤茶、三丫果种植基地。在阿扎河乡、石头寨乡东部产业开发片区，重点引导群众开发棕榈产业、养殖业。在浪堤镇、车古乡、大羊街乡西部革命老区开发片区，重点引导群众发展生猪、家禽养殖业。在垤玛乡、三村乡黑树林产业开发片区，重点引导群众开发哈尼焖锅酒、生态小耳朵猪、茶叶产业。在各个区域实现“五大中心”种苗供应全覆盖，实现“基地+合作社+种养大户+贫困户”产业扶贫模式全覆盖，为产业扶贫提供复合选择、复合模式。全力引导县域富余劳动力转移就业增收，召开红河县第一次农民工大会，2016年实现转移农村劳动力就业7.5万人次，劳务创收15亿元，四年累计转移农村劳动力就业20.6万人次，劳务创收26.3亿元。 推进精准扶贫精准脱贫。注重精准识别，创新提出“六看五不录六优先”贫困户精准识别认定标准，被州级采纳推广。加强建档立卡户分类核查和“回头看”力度。注重精准帮扶，组建农民专业合作组织196个，投放产业贴息贷款1.72亿元。实施30个项目点3000户易地扶贫搬迁安置房及基础设施建设，完成投入2.41亿元。健全干部驻村联系帮扶机制，6578名干部职工挂包2.37万贫困户。注重精准退出，2015-2016年，精准识别退出32771名建档立卡贫困人口（2015年17171人，2016年15600人），2016年实现10个贫困村委会脱贫出列。 推进扶贫攻坚制度创新。建立健全扶贫工作领导机制，落实脱贫攻坚领导责任。出台涉农资金统筹整合使用办法，将分散的资金精准整合投向扶贫项目。建立以村小组为单位的脱贫竞赛制度，实施39个脱贫摘帽村小组产业扶持竞赛活动。推进下山脱贫行动，807户建档立卡贫困户、209户随迁户迁入县城新区。创新建立优秀初中毕业生就读内地县市高中奖励办法和控辍保学制度。推行全民健康体检制度，2016年为13536名建档立卡贫困人口实施免费体检。创建“卫生屋”制度，33个百户以上自然村卫生屋建成使用。 （四）坚持统筹城乡发展，人居环境持续改善 以基础设施一体化、基本公共服务一体化、城乡产业一体化、生态环境建设一体化为目标，推动城乡统筹发展，提高城镇化水平，提升宜居、宜业、宜游环境。 县城面貌发生重大变化。实施县城区扩建、改造，四年来累计建成城市保障性住房4360套，实施棚户区提升改造4689户。抓住边疆地区实施棚户区拆除重建政策机遇，开展马帮古城改造，完成青石板铺装，恢复古城风采不再是梦想。小花园片区综合体建设继续推进。县城及规划区环境与地质灾害综合治理工程通过省级验收。启动西山公园、武庙广场建设，完成莲花片区土地一级开发，开工建设马帮侨乡森林公园。闽南建材家居城、安泰建材交易市场、宏宇物流综合市场建成运营。新区供水工程顺利推进。实现甲寅、宝华、乐育、浪堤等四个乡撤乡设镇，常住人口城镇化率提高到23%。完成休闲绿道项目规划评审。 乡村建设取得重大成就。全面实施美丽家园行动计划和易地扶贫搬迁工程，累计实施农村危房改造2.32万户。完成183件农村饮水安全项目，解决7.36万人饮水安全问题。完成宝华镇、阿扎河乡等8个卫生院改扩建，91个村（社区）卫生室基本医疗设备配齐配全，引进红河康兴医院、阿扎河乡民族医院、浪堤镇安康医院等3家民营医院。成功申报17个国家级传统村落项目，完成全县村庄规划及7个乡镇集镇规划。实现全县民房保险全覆盖。 生态环境建设成效明显。探索城镇上山，实施凹腰山低丘缓坡土地综合开发利用试点，实现地质灾害防治零伤亡。加强生态环境保护，清理关停炉坊铜矿、曼车石膏矿，治理水土流失面积54.7平方公里。推进“以电代柴”，6.2万农户用上电磁炉、节能灶。累计完成营造林22.9万亩，全县森林覆盖率提高到53.3%，积极申报撒玛坝国家生态公园，创新实施少数民族龙树保护行动。 人居环境整治全面展开。建立城乡综合执法机制，组建综合执法队伍。全面启动城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”整治工作⑤，更新配套一批城乡照明、排污等环卫设施和增加垃圾运输车辆。开展城乡厕所提升改造行动。 （五）坚持民生优先共享小康，人民群众幸福指数显著提高 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，累计整合投入民生资金69.3亿元。社会保障、教育卫生、民族文化、公共安全建设取得重要成果。 社会保障网进一步扎实。顺利完成全民参保登记，养老保险参保17.7万人。农村、城市低保补助标准分别从160元/月、310元/月提高到225元/月、442元/月；农村集中、分散供养对象补助标准分别由104元/月提高到500元/月、410元/月。建立健全农民工工资保证金和应急周转金制度，妥善处理农民工工资问题。城镇登记失业率控制在4.5%以内。开工建设残疾人托养中心。 教育卫生均衡化水平进一步提升。实施健康行动计划，推进公立医院改革，县乡医疗机构推行基本药物零差率销售，乡级及以上医疗机构实现新农合网上办理和即时结报，县中医医院、妇幼保健院迁建主体工程基本完工。实施教育事业振兴金秋计划和教育信息化建设工程，落实乡村教师差别化生活补助政策；红河一中成功晋升为省二级一等完全中学，完成思源实验学校主体工程建设，实现县职成校和县幼儿园整体搬迁，启动红河一小迁建；九年义务教育普及率达100%，人均受教育年限提高到8.4年。 民族文化事业进一步发展。创建红河哈尼梯田文化传承学校，学校演出活动频频亮相国家、省、州舞台。对外交往取得历史性突破，与老挝国万象市塞塔尼县实现外事互访，签订建立“友好城市”意向书。推进档案数字化建设，开展哈尼族档案资料抢救与保护，完成第一次可移动文物普查，加快马帮博物馆建设，东门楼及迤萨民居修缮工程进展顺利，县图书馆、体育馆竣工投入使用。启动哈尼族多声部申遗，组织编撰《红河侨乡志》，出版《红河县志》和《梯田舞韵乐作舞全书》，拍摄首部纯哈尼语原生态电影《哈尼药爷》。申报命名2名国家级、9名省级、15名州级非物质文化遗产项目传承人。成功举办红河县第一届全民运动会。 公共安全秩序进一步稳定向好。城市智能交通管理系统和交警指挥中心投入使用，建成13支治安联防队和16支义务巡防队，实现县城区24小时巡逻。多次开展社会综合治理行动，累计办理法律援助案件1905件。主动化解历史遗留问题，调解各类矛盾纠纷3万件。深入开展平安县及法治县创建工作，荣获全国法治县创建活动先进单位和省级先进平安县称号。建立健全安全生产“五级五覆盖”工作格局⑥，四年来未发生较大以上生产安全事故。 （六）坚持改革创新，发展动力增强发展环境优化 以改革创新作为增强区域发展动力，激发社会活力，优化发展软环境，提高政府行政能力的关键一招，坚决贯彻落实各项改革部署，坚持以人民为中心、以问题为导向，推进“微改革”、“微创新”。 更新观念用好用活金融政策。落实上级释放改革红利要求，多方筹措资金，完成“保工资、保运转、保民生”目标，2016年成为各项增资补贴最多、干部职工获得感最多的一年。组建奔康、红土地、工建、润红、红农等国有公司，钻研政策、谋划项目，向农发行、国开行以及浦发银行等政策性银行积极申报各类基金，2016年共融资29.1亿元，到账18.3亿元，成为我县历史上获得各项基金融资最多的一年。 坚定决心扎实推进各项改革。推进“放、管、服”改革，取消246项行政审批事项，承接保留156项。完成政府机构改革和事业单位分类改革，贯彻执行公务员职务与职级并行制度，提升干部队伍稳定性。落实“营改增”改革。累计发展私营企业748户，个体工商户4556户。加快土地确权登记颁证，颁发国有土地使用权证1571宗，集体土地使用权证3.6万宗。完成国营天生桥林场权属及资产清查。建成公务用车调度平台。制定出台出租汽车改革意见。商事、农业、林业、政务、交通、供销等各项改革初见成效。 树立法治意识推进依法行政。规范政府系统公文办理和会议制度，举行重大决策听证会议116次。县乡两级人民政府及县属部门全部建立法律顾问制度。规范党政机关境内展会活动、机关工作人员差旅费报销标准。制定机关事业单位食堂管理、收入分配、人员选调管理办法。实现财政投资项目审计全覆盖，建立全程跟踪审计制度。完成“六五”普法，启动“七五”普法。自觉接受县人大、政协和社会各界监督，累计办理人大建议595件、政协提案491件。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动。深入推进政府系统党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任，累计查处各类违纪案件153件162人。干部队伍依法行政、廉洁从政、高效落实能力明显提高。 四年来，工会、共青团、妇联等群团工作有了新进步，民族宗教和残疾人事业有了新发展，粮食、供销、侨务、地震等工作都取得了新成绩。 四年的砥砺奋进，取得的成绩令人振奋；四年的探索实践，积累的经验弥足珍贵。我们的主要体会是： 第二，必须抓住全面脱贫摘帽、全面建成小康社会这个目标，牢记使命、勇于担当，贯彻好“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的脱贫攻坚理念和“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，推进县域全面协调可持续发展。 第三，必须抓住“五网”建设这个基础，不断破解基础设施瓶颈制约，降低交易成本，支撑县域经济增量提质。 第四，必须抓住产业培育这个关键，充分发挥后发优势、比较优势，培植龙头企业，推进特色产业成型壮大。 第五，必须抓住改革创新这个动力，大胆探索、敢于创新、积极实践，走出具有红河县特色的山区发展道路。 第六，必须抓住依法行政这个保障，进一步转变政府职能、转变干部作风，推进政府自身建设。 展望全面脱贫摘帽、全面建成小康社会的新长征，我们仍面临着诸多问题和挑战。一是脱贫攻坚的巨大压力尚未缓解。精准扶贫、精准脱贫标准高、任务紧。2016年底，全县还有15413户、66771名建档立卡贫困人口尚未脱贫出列。一些基层干部对精准识别、精准帮扶、精准退出的认识、落实还不到位。二是基础设施制约尚未根本解除。县、乡、村互联互通道路网的层次、等级不够高。工程性缺水仍困扰着哈尼梯田保护、民生改善、产业发展。互联网信息化应用不足。三是特色产业尚未完全成型成规。特色产业小、散、弱的问题仍然突出，发展尚未成型，成规模的龙头企业较少，产业链有待进一步延伸，产业集群有待进一步培育。四是基本公共服务体系尚未健全完善。教育、卫生、文化等公共服务总量不足、质量不高、品质不优的问题持续并存，还不能满足人民群众的需求和期盼。五是基本财政保障能力尚未得到根本提升。财政自给力低，税源培植困难，加之政策性减收因素增多，刚性支出不断扩大，财政收支矛盾比较突出。六是各级干部作风尚未彻底转变。少数干部存在不作为、慢作为、不敢为、不会为的现象，法制纪律意识淡薄，违纪违法问题时有发生。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，下更大力气加以解决。 各位代表、各位同志，事实充分证明，我们顺利完成了十四届人民政府任期使命，做出了无愧于党和人民，无愧于历史和时代的成绩，这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协，以及社会各界监督支持的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表红河县第十四届人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持红河县建设、发展的各级领导和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、第十五届县人民政府发展目标和工作建议 未来五年，是红河县跨越发展的战略机遇期，是全面脱贫、全面建成小康的决战决胜期，是红河县大有作为的关键期。分析国际国内形势，总结近年来的工作实践，验证了我们之前的判断：经济社会发展进入新常态对我们而言，利大于弊，机大于危。结合实际，在新常态下，红河县具有“五大优势”：后发优势、比较优势、生态优势、民族文化优势、扶贫政策优势，仍然可以有力支撑县域经济社会平稳较快发展。 ---作为后发地区，我们在基础设施进一步完善，特色产业进一步壮大的条件下，能够学习借鉴先进地区的发展经验、科技、制度，积极承接产业转移，降低发展成本，因此具有后发优势。 ---作为干热河谷地区，随着交通、水利基础设施改善，全国全省特有的光热、土壤、气候资源条件，使得红河谷农特产品种养加工具有不可替代的竞争力，加之石膏、棕榈、生物药材等产业开发，因此具有比较优势。 ---作为边疆山区，我们保存了良好的生态资源，森林覆盖率较高，动植物品种丰富，环境优美，因此具有生态优势。 ---作为民族地区，我们有丰富多彩的民族文化资源，传统村落保留完整，传统歌舞博大精深，传统工艺独具魅力，传统民俗不断延续，文化是最具竞争力的资源，因此具有民族文化优势。 ---作为贫困地区，党和国家脱贫攻坚政策针对性增强，投入力度加大，政策红利明显，我们能够通过研究政策，抓住机遇，积极争取项目、资金支持，因此具有扶贫政策优势。 面对新形势，我们要充分认识县域发展具备的优势，树立发展自信心、文化自信心、民族自信心，不妄自菲薄、不等待观望、不无所作为，而要抓住机遇，抓紧时间，加快发展、实现跨越。 十五届县人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻省第十次党代会精神和州第八次党代会精神，贯彻州委“13611”部署②，落实县委“三坚持、五着力”工作思路，以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局、以供给侧结构性改革为主攻方向，推进“五网建设、三产互融、三化扶贫、一体城乡、共享小康”，全面建成云南边疆民族地区跨越发展示范区、红河谷热区经济开发重要示范区、云南民族文化生态旅游融合发展示范区、边疆融入滇中城市经济圈重要通道。 十五届县人民政府主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长12%；财政总收入年均增长13%，一般公共预算收入年均增长10%，一般公共财政预算支出年均增长11%；固定资产投资年均增长25%；工业总产值年均增长29%；城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农村居民人均可支配收入年均增长13%。全面改革取得重要进展，经济保持平稳较快增长，县域经济综合实力和发展质量明显提升，生态环境继续保持良好，民族团结进步更加巩固，人民群众生活水平大幅提高，公共服务体系健全完备，如期实现全面脱贫摘帽、全面建成小康社会。 实现十五届县人民政府工作发展目标，必须干字当头、干字为先，要全面谋划科学干，要坚定信心合力干，要保持定力持续干，要撸起袖子加油干，一张蓝图画到底，脚踏实地抓发展。 （一）撸起袖子加油干，奋力推进边疆民族地区跨越发展示范区建设 以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持区域开发与精准扶贫“双轮驱动”，坚持扶贫攻坚制度创新，按照“13662”扶贫开发思路，以建档立卡的贫困乡村和贫困人口为重点，全面打好脱贫攻坚战，确保顺利完成每年脱贫摘帽任务，到2019年实现建档立卡贫困人口全部脱贫出列，2020年全面巩固提升。以农业供给侧结构性改革为主攻方向，实现一、二、三产融合发展，依托红河县特色产业园区，培育农特产品加工业、生物中草药业；促进传统产业整合升级，推动石膏制品、棕榈产品、蔗糖产品开发，五年后建成规模以上工业企业15户，实现工业总产值年均增长29%。全面实施教育事业振兴金秋计划，完善城乡基本医疗服务体系建设，繁荣城乡文化和体育事业，加快完善社会保障体系，主要社会保障指标达到小康标准。基本建设形成“一城六中心六特色”城镇发展体系⑦，城乡人居环境进一步提升，力争城镇化率达50%。 （二）撸起袖子加油干，奋力推进红河谷热区经济开发重要示范区建设 更加主动地融入红河谷开发开放带建设，以30万亩热区综合开发为抓手，紧紧围绕“统一总体规划、统一热区品牌，设施配套一片、土地流转一片、招商引资一片、产业结构调整一片”的“两统四片”综合开发思路，加大土地流转政策扶持，加大招商引资力度，推进农特产品种、养、加一体化，推进现代高原特色农业发展，下功夫培育一批种植大户、养殖大户、农特产品加工企业、物流企业，下功夫培育一批具有红河特色的现代农业庄园，全力加大招商引资，打造十万亩生态农业梯田，使红河县成为红河谷经济开发开放带的重要示范区、重要增长极，带动整个开发带、整个县域经济实现较快发展。 （三）撸起袖子加油干，奋力推进民族文化生态旅游融合发展示范区建设 继续打响“云端古城•梯田故里”品牌，全力推进哈尼梯田旅游和马帮古城旅游项目开发，推进重点景区绿化、美化、特色化打造，五年后实现旅游经济年收入20亿元，年均增长40%以上。积极挖掘民族文化、马帮文化、侨乡文化，申报非物质文化遗产，办好红河哈尼梯田文化传承学校，推进民族文化进校园、进社区，丰富红河旅游文化内涵。做好“旅游业+”其他产业这篇大文章，推进传统村落改造，使人民群众获得更多实惠。深入开展生态红河建设，五年后森林覆盖率达65%以上，健全完善环境保护监管和突发环境事件防控体系，更加严格地抓好生态环境保护。科学合理划定基本农田保护红线、自然生态森林保护区红线、城乡规划建设红线，优化国土空间布局，提高土地利用效率。 （四）撸起袖子加油干，奋力推进边疆融入滇中城市经济圈重要通道建设 实施开发带动战略，以大开放促进大发展，面向滇中城市圈、面向重点边境口岸，加快公路网建设，使红河县成为连接河口—磨憨两大口岸，红河谷经济开发开放带上的重要通道。确保顺利完成元蔓高速公路、元绿高速公路建设征地拆迁任务。大力改造提升县乡道路和出县道路等级水平，提高乡村通畅水平，实现50户以上自然村路面全硬化，行政村通客运班车。争取开工建设红河县通用机场。推进虎街河、勐甸、跑马庄、马嘎等骨干水源工程建设，完善灌区水利基础设施，巩固提升改造农村饮水安全。加快分布式、集中式光伏发电建设，加速推进城乡电网改造升级，提升农村供电服务质量。确保4G网络稳定，提高带宽速度，五年后互联网普及率达到80%以上。 （五）撸起袖子加油干，奋力推进廉洁高效法治政府建设 深入推进政府职能转变，从源头上铲除滋生腐败的土壤，加快“放、管、服”改革步伐，大幅度减少行政审批，激发市场活力和社会创造力，提高行政效率和服务水平。深入推进政府作风转变，坚持从严治党与从严治政相结合，切实履行党风廉政建设主体责任，安全生产监管责任。深入推进依法治县、依法行政，完善权力运行制约和监督体系，努力创建民族团结进步示范县。强化乡镇政府建设，稳定乡镇干部队伍，理顺行政关系，强化基础组织建设，提升办事效率，延伸公共服务，进一步发挥基层主动性和积极性。强化村委会（社区）自治和服务功能，按规定逐步提高村、组干部待遇，推广乡规民约，倡导文明新风尚。 三、2017年主要工作任务 2017年，是新一届人民政府工作的起始之年，是“十三五”规划承上启下的重要之年，是脱贫攻坚的关键之年。做好今年工作，全县上下要牢牢把握“稳增长、聚重点、讲实效、防风险”的工作基本要求。“稳增长”，就是要千方百计稳增长，确保经济社会继续保持平稳较快发展的态势，要稳投资、稳工业、稳财税。“聚重点”，就是要十指弹琴聚重点，确保工作重心始终聚焦在重大项目重点工作上不偏移，始终将主要精力、资源集中到事关全局的重点上。“讲实效”，就是要追求实际成效，讲究实际效果，确保各项工作贯彻落实到位，工作成效实实在在，人民群众获得的实惠看得见摸得着。“防风险”，就是要增加忧患意识，做到未雨绸缪，确保经济社会各类风险始终处于可控、在控、能控范围。各乡镇各部门一定要牢牢把握工作基本要求，主动作为、积极有为、善作善成，圆满完成各项工作任务。 今年经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值40.69亿元，增长12.5%以上，人均生产总值12983元，增长11%以上。固定资产投资111亿元，增长25%以上。财政总收入2.64亿元，增长12%以上，其中，地方一般公共预算收入1.79亿元，增长8%以上；地方公共财政预算支出22.37亿元，增长5%以上。社会消费品零售总额10.8亿元，增长12%以上。城镇常住居民人均可支配收入29050元，增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入8100元，增长13%以上。居民消费价格指数控制在3%以下。人口自然增长率保持在8.5‰水平。 实现今年各项发展目标，必须认真做好以下工作。 （一）精准扶贫精准脱贫要到村到户到人 落实脱贫项目到村。实施车古乡、石头寨乡2个整乡推进，启动阿扎河乡、架车乡2个整乡推进，继续实施村小组脱贫摘帽竞赛活动。顺利完成2016年易地扶贫搬迁项目和农村危房改造项目，总结经验，启动2017年易地扶贫搬迁18个集中安置和5个分散安置点建设，实施6700户农村危房改造。组织好年度下山脱贫行动。全面、准确完成贫困居民住房分类定级，支持住房为二类危房的贫困户进行稳固提升，三类危房的进行拆除重建；探索建立“互助楼”、“互助房”，解决极度贫困家庭住房问题。集中力量、整合资金，优先解决脱贫村委会50户以上自然村道路硬化和人畜安全饮水。 落实精准增收到户。加快新型职业农民培育，组织开展实用技术培训4000人。依托农民工服务中心等机构，健全县、乡、村三级农民工服务管理网络，组织开展就业培训3000人，做好元蔓高速、棚户区改造、勐甸水库等重大项目劳务输出工作，力争劳动力转移就业8万人，劳务创收17.6亿元。鼓励外出务工家庭向农民专业合作社、家庭农场和农特产品加工龙头企业流转土地。加大产业扶贫贷款支持力度，力争投放规模不少于5000万元。以“五大中心”和农民专业合作社为支撑，推进1千头小黄牛，1万头生猪，400万羽山地鸡、梯田鸭，2500万尾梯田鱼，5亿条泥鳅和6000万株林果、生物药业为重点的种养业扶贫，实现产业对建档立卡户的全覆盖，确保贫困户年人均收入达到3200元以上。积极推进红河谷电商扶贫第一村建设。 落实脱贫出列到人。加强挂包帮扶力度，开展群团组织助力脱贫攻坚，积极组织动员社会各界参与脱贫事业，实现甲寅、石头寨2个贫困乡镇、9个贫困村、14322名贫困人口顺利脱贫出列。完善扶贫攻坚数据库建设，严格脱贫程序和制度，扎实做好脱贫台帐收集、规范、管理，确保精准脱贫经得起时间、历史和人民群众的检验。 （二）重大项目建设要抓紧抓牢抓好 抓紧竣工项目建设。阿扎河水库、新区供水工程要建成使用。迤萨镇东门街中心环路历史文化街区要完成立面改造。实现尼美梯田公路、旅游环线公路（哈普丫口至咪龙段）改扩建和农业龙头产业园区配套基础设施项目竣工。确保思源实验学校招生办学。县中医院、县妇幼院迁建项目年内投入使用。 抓牢在建项目建设。马帮古城全面改造项目、工业园区标准化厂房、马帮侨乡森林公园等重大项目要按计划进度实施。推进虎街河水库、勐甸水库建设。推进齐洛、翁居等农村公路延长线改建和农村公路“五小工程”、“安全生命防护工程”建设。继续实施大水塘、牛多乐、阿底坡、曼冒后山高效节水灌溉项目和宝华镇、甲寅镇、架车乡集中供水工程。加快推进红河一小搬迁建设。 抓好开工项目建设。启动龙美公路等40条自然村460公里进村公路硬化工程和红河谷热区产业道路硬化工程。开工建设俄垤水库除险加固、俄阿中型灌区、农村饮水安全巩固提升、6.6万亩高标准农田项目。启动撒玛坝梯田景区土司府、长街宴购物街、游客集散中心等旅游基础设施项目建设。宝华哈尼特色小镇、全民健身休闲绿道、传统村落保护和传承等项目要产生实物工程量。启动建设石膏产业集聚区道路、石膏工业集散中心。实施“光网红河”行动，实现88个行政村光纤接入能力提高到20兆。推动厕所革命，开工建设114个卫生公厕。 积极谋划储备一批项目。保证1000万元项目前期经费投入不变，切实抓好跑马庄水库、马嘎水库、“一河五库”连通工程、粮食储备库、51所义务教育学校“全面改薄”项目、养老服务体系项目、通用机场等项目前期工作。积极谋划事关红河县发展全局的重大项目。 （三）特色产业龙头企业要扶准扶优扶强 在产业项目上扶准见效。继续推进红河谷30万亩热区综合开发，推进库博特色农产品基础设施项目建设。推动红河谷果蔬农副产品交易市场、人工菌培育中心和架车乡人工菌培育基地、十万吨梯田红米米线系列产品生产线、浙利棕业棕床垫生产项目、红河糖业公司红糖生产项目、20万吨精品石膏饰材建设项目和小黄牛产业化加工项目开工。 在产业大户上扶优见效。继续鼓励支持土地流转，新扶持、培育种养专业大户20户、农民专业合作社50个，发展热果产业7.6万亩，推广稻鱼鸭种养模式4.2万亩，实现总产值2.1亿元；畜牧业产值突破13.9亿元。扩大生物药业种植规模，发展南板蓝根1万亩、黄精2000亩、藤茶3500亩、丹参1万亩、黄芩3000亩。 在龙头企业上扶强见效。大力扶持一批实心做产业、诚心帮群众、真心立足红河谋发展的农业生产、农产品加工、农产品营销以及文化旅游龙头企业。扩大存量，加快生物药业提取中心、天浩矿业石膏工艺制品生产线项目、诺玛阿美哈尼文化体验中心、康藤石头寨帐篷营地、苏红古村落改造建设。引进增量，力争热带水果原汁及饮料生产项目投产，启动安庆庄园建设。加大招商引资力度，争取新增州级以上重点龙头企业3户以上。 （四）重要工作部署要落小落细落实 切实抓好城乡人居环境整治。深入开展城乡“四治三改一拆一增”整治。加强城乡综合执法力度，健全完善社会治安防控体系。加快城乡停车场项目建设，加大城区道路乱停乱放车辆和违规违章行车整治力度。巩固全省卫生县城创建成果，适时启动省级园林城市申报工作。有序开展村庄“七改三清”整治，划定集中式饮用水水源保护区，全面排查水源保护区周边污染源。建立乡村保洁制度，合理配置保洁员，有效处理农村垃圾、污水。 切实抓好民生改善和保障。扩大社会保险覆盖面，完善机关事业单位养老保险制度，做好制度并轨和衔接。扩大就业培训，创建州级充分就业示范社区3个、示范村13个。大力推行劳动合同制度。继续完善城乡居民医疗保险制度，实施健康扶贫及健康红河行动计划；加快医疗卫生体制改革，落实双向转诊、远程会诊制度；新建乐育镇标准化卫生院，垤玛乡垤玛村等6个村级卫生室，阿扎河乡过者下寨等44个村卫生屋；新建大羊街乡、石头寨乡卫生院周转宿舍；继续实施建档立卡贫困户免费健康体检活动。完成县急救中心、乡镇急救站配套建设任务；全面启动国家级卫生县城创建。继续实施严格的控辍保学措施，提高各级学校办学水平、办学质量。切实抓好学前教育工程建设。认真抓好第三次全国农业普查、农村集体土地确权登记发证、全域永久基本农田划定等工作，有序推进不动产登记。 切实抓好生态环境保护。开工建设洛恩乡多脚村等3个土地整治项目、县城松花街滑坡等8个地质灾害工程治理项目和架车乡俄普村等10个地质灾害搬迁避让项目。遏制国土资源违法违规行为，重点整治无证开采、乱采滥挖、安全隐患严重的砂石场。认真整治县污水处理厂、规模畜禽养殖户污染减排，确保完成年度主要污染物总量减排目标。实施浪堤镇马龙村、乐育镇坝美村等16个传统村落环境综合整治项目。充分利用退耕还林、天然林保护、水源生态治理等项目，进行定向精准补偿，开展退耕还林1万亩，退耕还草2.2万亩。完成天生桥国有林场改革。 切实抓好安全生产和社会稳定。强化安全生产监管，落实安全生产主体责任，强化依法治理，坚决防止较大事故发生。强化市场监管，确保群众吃上放心食品、用上放心药品。推行城乡社区网格化管理，构建完善的社会治安防控体系。坚决打赢禁毒防艾人民战争。积极妥善处理历史遗留问题，落实信访工作责任制。实施“七五”普法。 （五）政府自身建设要常抓常管常严 抓精神作风。翻开历史的画卷，学习、吸取先辈们的经验和智慧，雄伟壮观的哈尼梯田，反映了先人“不畏艰难、精耕细作”的伟大精神。走马帮、辟商道、建古城，反映了先人“勇于开拓、敢为人先”的伟大精神。我们要更加自觉地珍惜先辈们创造的宝贵精神财富，更加自觉地传承下去，更加自觉地转化为优良的工作作风和积极的工作态度。要大力弘扬、践行“不畏艰难、精耕细作，勇于开拓、敢为人先”的精神，坚持以上率下，领导带头、干部带头、党员带头，突出问题导向、以人民为中心，千方百计找方法，千辛万苦干事业，不断破解制约红河县发展的突出矛盾和问题。 管制度建设。建立健全科学决策、民主决策、依法决策制度，建立政府激励约束制度、容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，推进干事创业。完善提升执行力、落实力的有效制度，健全常态化督查机制，强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，建立督办专项台账，推动各项决策部署落到实处。完善绩效管理体系，突出精准考核，深化考核结果运用，充分激发干事创业的主动性和创造性。 严政纪法规。增强法治意识，运用法治方式，依法全面履行政府职责，继续执行政府法律顾问制度和重大决策合法性审查机制，严格遵循行政决策程序，推进政务公开。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督，推进审计全覆盖、全程跟踪。传导压实全面从严治党、从严治政主体责任，支持纪检监察机关和检察机关履行执纪、检察责任，查处违法违纪案件，着力营造风清气正的从政生态环境。 各位代表，同志们，哈尼梯田是干出来的，马帮古城是闯出来的，幸福的生活只能靠我们双手去创造。哈尼族谚语说：“路不走不通，事不做不成”；彝族谚语说：“一人难挑千斤担，众人能移万座山”；傣族谚语说：“想做好一件事，要把一年当一天”；瑶族谚语说：“只要众人齐心寻，哪怕灵药在深山”。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省、州党委政府部署，认真落实县委要求，主动接受人大依法监督、政协民主监督，社会广泛监督，不忘初心，奋勇前进，真抓实干，为红河县实现跨越发展、全面消除贫困人口、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 会议秘书处2017年2月8日印 名词解释： 注释①、“五位一体”总体布局和“五大发展理念”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。五大发展理念即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。 注释②、州委“13611”部署：即“一个目标、三大战略、六大跨越、十项重点、一个保障”。一个目标，就是全面建成小康社会。三大战略，就是融入滇中、联动南北、开放发展。六大跨越，就是经济发展实现跨越、基础设施建设实现跨越、开放发展实现跨越、城镇化水平实现跨越、生态文明建设实现跨越、人民生活水平实现跨越。十项重点，一是全面加快基础设施建设，二是加快产业培育和转型升级，三是着力推进供给侧结构性改革，四是打开开放发展新局面，五是推动新型城镇化健康发展，六是坚决打赢脱贫攻坚战，七是建设秀美山川美丽红河，八是全民共建共享发展成果，九是不断加强民主法治建设，十是巩固社会稳定和谐发展大局。一个保障，就是全面从严治党，强化党的建设和干部人才队伍建设，为红河跨越发展提供坚强政治保证。 注释③、农村公路“五小工程”、“安全生命防护工程”：农村公路“五小工程”即全县现有硬化路面交岔口（城区道路除外）的道口标志牌、道口减速带（减速丘）、道口标注桩、钢筋混凝土警示桩、道口凸面镜、道口爆闪灯；“安全生命防护工程”指的是急弯陡坡、临水临崖等农村公路重点路段的安全隐患治理。 注释④、“13662”扶贫开发思路：即明确一个总体目标是“到2020年同全国全省全州同步实现小康社会”。实施“三个带动”，即大力扶持发展连片规模产业，实现热区产业、农特产品加工业、旅游产业开发带动扶贫。推进“六片区”建设，即按照不同海拔地带的地域气候优势，将全县划分为红河谷热区、旅游环线区、东部棕榈开发区、南部本那河流域开发区、西部黑树林开发区、西北部革命老区开发区。落实六项措施，即围绕“房（房子）、粮（粮食）、经（经济作物）、养（养殖业）、工（务工）、学（增学）”六项精准扶贫措施，确保贫困人口收入达到脱贫标准。实现两个覆盖，干部结对帮扶和光伏产业全面覆盖建档立卡贫困户、贫困人口。 注释⑤、城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”整治：“四治”：城乡治乱、治脏、治污、治堵；“三改”：改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村；“一拆”：拆除违法违章建筑；“一增”：大面积增加城乡绿化；“七改”：农村改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”：清洁水源、清洁田园、清洁家园。 注释⑥、安全生产“五级五覆盖”工作格局：指省级、市级、县级、乡级和行政村五级在安全生产方面要达到五个全覆盖。一是“党政同责”全覆盖，二是“一岗双责”全覆盖，三是“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖，四是政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，五是各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。 注释⑦、“一城六中心六特色”城镇发展体系：结合资源分布和区位优势，明确主导产业和特色产业，建立以县城为核心，甲寅、宝华、乐育、浪堤、垤玛、阿扎河6个乡镇为中心集镇，三村、大羊街、架车、石头寨、洛恩、车古6个乡为特色集镇的“一城六中心六特色”三级城镇体系。

  2025-08-24

• 昆明经开区财政分局完成预算执行动态监控系统上线 助力招商资金高效监管

  为强化财政资金全流程监管，提升预算执行规范化水平，昆明经开区财政分局深入贯彻落实上级部门关于推进预算执行动态监控工作的部署要求，于2023年8月启动预算执行动态监控系统试运行，并于近期完成系统正式上线。该系统通过智能化手段对财政资金流向实施精准管控，为区域招商引资项目资金安全提供了技术保障，进一步优化了营商环境。 一、构建全方位动态监控体系 系统围绕预算执行关键环节设置六大监控模块：一是资金用途合规性监测，确保支出与预算批复项目一致；二是账户划转风险预警，防范资金违规转入单位内部或下属账户；三是补贴发放合规性筛查，杜绝超范围发放政策外补贴；四是公务消费行为分析，强制关联公务卡结算数据；五是政府采购流程校验，自动匹配采购目录及招标结果；六是银行账户备案管理，实时核验账户开设审批手续。通过多维度交叉验证，形成覆盖资金流转全周期的监管闭环。 二、强化制度与技术协同发力 财政分局配套出台三项核心机制：一是建立预算单位分级培训制度，2023年累计开展系统操作培训；二是完善动态监控分析报告体系，按季度形成资金风险研判报告；三是健全问题反馈整改机制，对预警事项实行"发现-交办-整改-复核"闭环管理。技术层面升级财政管理信息系统底层架构，实现与国库集中支付系统、政府采购平台等8个业务系统的数据互通。 三、重点领域监管成效显著 系统试运行期间拦截异常交易，涉及大额现金提取、超标准公务接待等高风险行为。推动全区预算单位公务卡结算覆盖率提升至98%，较上年提高12个百分点。通过智能比对政府采购合同与支付凭证，纠正未按规定执行采购程序事项。账户管理模块核查出3类共性问题，均督促相关单位完成整改。 四、深化国库支付改革应用 作为国库集中支付改革的延伸，系统实现三大突破：一是支付指令电子化审核率实现100%，平均处理时效缩短至2小时；二是建立财政资金支付"负面清单"库，内置68条禁止性规则；三是开发移动端监控功能，支持实时接收预警信息。2023年全区财政资金支付违规率同比下降，资金调度效率提升。 五、持续优化系统服务功能 财政分局组建技术运维专班，收集整理预算单位提出的合理化建议，针对性优化系统功能。新增"政策法规库"模块，集成最新财政管理规范性文件；开发数据分析仪表盘，辅助单位自查资金管理漏洞；上线智能客服系统，解答常见操作问题。目前系统日均处理支付业务量，运行稳定率达。 该系统的正式投用标志着昆明经开区财政监管进入智能化新阶段，通过科技赋能既守住资金安全底线，又提升服务招商引资项目的质效，为打造透明高效的财政管理体系提供了实践样本。下一步，财政分局将扩大监控数据来源，探索与审计、纪检监察等部门的数据共享机制，持续提升财政资金使用效益。

  2025-08-24

• 昆明呈贡土地交易会：一商业地块溢价12%成交

  2024年昆明5月最后一场土地交易会通过网络挂牌与拍卖形式举行，4宗地块底价成交、1宗流拍、1宗呈贡商业地块溢价12%成交，活动为区域招商引资注入新动能，展现土地市场供需动态与产业布局方向。 一、交易会整体交易概况 本次土地交易会采用网络交易模式，涉及6宗地块，涵盖街巷用地、工业用地、批发零售用地等多种类型。其中4宗挂牌地块均以底价完成交易，2宗拍卖地块中1宗因报名不足流拍，1宗经过多轮竞拍达成溢价成交。从区域分布看，地块主要集中在昆明寻甸县、雨花片区、经开区及呈贡区，交易结果既体现土地市场整体平稳态势，也反映不同区域、不同用途地块的市场热度差异。 二、寻甸县地块成交与产业配套 寻甸县3宗成交地块中，1宗为街巷用地，面积约6.58亩，由当地运输企业以底价竞得，该地块将用于完善区域交通基础设施，提升物流运输服务能力。另外2宗工业用地面积分别约40.4亩、15.3亩，均被昆明本地企业底价斩获，其中一家企业自2013年起在寻甸县进行土地储备，累计通过招拍挂方式收储土地超500亩，此次拿地将进一步扩大其在当地的产业布局，助力寻甸县构建更完善的工业产业链条。 三、雨花片区重点产业地块落地 雨花片区一宗面积约115.6亩的工业用地成功交易，由省内信息化企业以底价拿下。根据规划，该地块将用于打造省级信息化中心，聚焦云计算、大数据等新一代信息技术产业，项目建成后有望成为昆明数字经济发展的重要载体，推动区域产业数字化转型，为招商引资增添高新技术产业支撑。 四、经开区地块流拍折射市场考量 经开区一宗面积约16.9亩的地块因报名人数不足流拍。分析来看，该地块用途与区域现有产业规划匹配度、周边配套成熟度等因素可能影响了市场主体的拿地意愿。流拍事件也反映出当前土地市场中，企业拿地更趋理性，对地块区位、产业政策、未来收益等综合因素的考量更为审慎。 五、呈贡地块溢价成交的市场信号 呈贡信息产业基地一宗约5亩的批发零售用地成为本次交易会焦点。该地块以底价起拍，经过15轮竞拍后以超底价12%的价格成交，折合每亩成交价约134万元。这是近几个月昆明土地市场中少见的溢价成交案例，反映出市场对呈贡区商业配套需求的积极预期。作为昆明城市新区，呈贡区近年来在基础设施建设、产业导入、人口集聚等方面持续推进，商业用地的溢价成交或显示区域消费市场潜力逐步释放，为招商引资中的商业服务类项目落地提供参考。 六、土地市场与招商引资的联动效应 从本次交易会结果看，昆明土地市场整体以底价成交为主，体现市场平稳运行态势，而呈贡地块的溢价成交则成为局部亮点。底价成交的工业用地与街巷用地多服务于区域基础设施完善和产业链补链强链，为招商引资中的制造业、物流运输等产业提供空间保障；溢价成交的商业用地则反映消费服务类产业的市场活力，二者共同构成昆明“产业+配套”的土地供给格局，助力构建多元化招商引资体系。 七、区域产业布局与土地资源配置 寻甸县、雨花片区、呈贡区等地的地块成交，与昆明各区域产业规划紧密衔接。寻甸县作为昆明北部重要节点，工业用地的持续供应有助于强化其制造业基础；雨花片区聚焦信息化产业，地块出让服务于省级重大产业项目落地；呈贡区则通过商业用地优化提升城市服务功能。这种差异化的土地资源配置，推动昆明形成“一区一主业”的产业发展格局，为招商引资精准匹配土地要素，提升区域经济发展的协同性与竞争力。 八、土地交易模式创新与市场效率 本次交易会采用网络挂牌与拍卖相结合的交易方式，是昆明土地交易数字化转型的体现。网络交易模式通过线上报名、竞价等流程，降低市场主体参与成本，提高交易透明度和效率，为更多企业参与土地市场竞争创造条件。特别是在溢价成交的呈贡地块交易中，网络竞价机制确保了竞拍过程的公开公正，有效激发市场活力，为后续土地交易模式创新积累经验。 九、昆明土地市场未来趋势展望 结合本次交易会及近期市场表现，昆明土地市场预计将继续保持“稳中有进”的态势。工业用地作为招商引资的核心载体，供应将重点向主导产业集聚区倾斜；商业用地则随城市新区发展和人口导入逐步释放需求，优质区位地块或出现结构性溢价。同时，市场主体拿地将更注重与产业政策、区域规划的契合度，土地资源配置效率有望进一步提升，为昆明经济高质量发展提供坚实土地保障。

  2025-08-23

• 昆明大观公园秋日盛景：万盏金菊邂逅奇幻南瓜灯

  在文旅融合与招商引资的背景下，昆明大观公园以创新节庆活动为载体，推出秋季限定主题景观。金秋时节，传统菊花展与西方万圣节元素巧妙结合，形成"东韵西趣"的独特体验，吸引游客驻足。 一、东西方文化碰撞的视觉盛宴 公园主游路两侧呈现"双主题"布景：上千品种的菊花构成金色花海，其中不乏珍稀的悬崖菊、塔菊等造型；同步悬挂的2000余盏南瓜灯与50组巨型气模灯，形成明暗交织的光影效果。园林部门采用分区分时照明技术，确保日间赏花与夜间观灯体验无缝衔接。 二、三大主题功能区联动开放 北门入口区设置高达6米的南瓜城堡装置，采用环保可降解材料制作；中央草坪舞台每日上演融合菊花文化的魔术表演；西区打造亲子互动区，提供南瓜彩绘、菊花拓印等体验项目。特别延长开放时段至深夜，配套推出夜间消费券发放措施。 三、科技赋能传统园林焕新 通过物联网控制系统，实现灯光亮度随人流量自动调节。游客扫描展区二维码可获取中英文双语导览，了解菊花培育历史与万圣节习俗。园内布置的声光装置会感应游客动作触发特效，形成沉浸式游览体验。 四、生态保护与节庆平衡之道 所有装饰灯具均采用LED节能光源，菊花栽培全程使用有机肥料。活动期间增设30个分类垃圾回收点，并安排志愿者引导文明游览。园林专家现场讲解菊花越冬养护知识，推广家庭园艺理念。 五、文旅消费新场景打造 公园商业区推出限定主题商品，包括菊花酥饼、南瓜造型糕点等60余种特色食品。数据显示，这种文化混搭模式使周边餐饮住宿预订量显著提升，形成以公园为核心的区域消费圈。 这场持续整个秋季的活动，既保留了赏菊等传统文化习俗，又通过创新形式赋予园林新活力。游客在漫步中既能感受"采菊东篱下"的东方意境，又能体验西方节庆的奇幻氛围，成为城市文旅融合发展的典型案例。

  2025-08-23

• 楚雄经开区崛起：火图腾照耀下的招商引资新篇章

  在"十三五"规划引领下，楚雄彝族自治州以火为图腾，点燃了跨越式发展的引擎。通过密集推进招商引资与重大项目落地，楚雄经开区、威楚北路产业带等区域形成集群效应，高原特色农业、生物医药等新兴产业加速布局，全州经济呈现强劲增长态势。 一、战略定位重塑发展格局 楚雄州立足滇中枢纽优势，提出"一极一桥一品两区三基地"战略，将自身发展融入省级规划。针对基础设施薄弱、产业分散等短板，重点培育石化、新能源等八大产业集群，2020年GDP目标突破1500亿元。彝风湿地文旅度假区等项目的集中开工，标志着楚雄从传统产业向多元经济转型。 二、制度创新激活发展动能 楚雄州建立"四挂钩"考核机制，实行经济运行红黄绿灯预警，推动166个四季度重点项目落地。通过专项建设基金、用地指标奖励等政策，全年筹集各类融资超400亿元。生物产业加工基地等园区吸引州外资金661亿元，市场主体新增量同比增长28%，供给侧改革成效显著。 三、脱贫攻坚与城乡统筹并进 围绕"7156"减贫目标，楚雄州投入翻倍扶贫资金，提前完成省级棚改任务。全省首创的棚改购房服务中心模式，有效衔接城镇化与民生改善。高原特色农业带动25.8万贫困人口增收，城乡居民收入增速持续高于全省平均水平。 四、党建引领锻造实干队伍 楚雄州实施末位淘汰制与干部一线考核机制，通过"基层党建推进年"强化执行力。在威楚北路等重大项目现场，干部包保责任制推动投资增速达31.7%。纪律建设与绩效管理双管齐下，前三季度固定资产投资增速位列全省第二。 当前，楚雄州正以10.1%的GDP增速领跑滇西，社会消费品零售总额增速居全省首位。随着龙发产业园等项目的投产，这座承载着火图腾精神的彝州新城，正在滇中崛起带上书写高质量发展新答卷。

  2025-08-23

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