云南嵩明杨林工业园区

• 砚山工业园区打造国家级电子产业集群示范基地

  近年来，砚山工业园区通过精准招商引资，以承接东部产业转移为契机，成功构建以汽车电子为核心的产业链集群，成为云南省产业转型升级的标杆。园区通过完善基础设施、优化营商环境和创新服务模式，吸引多家龙头企业入驻，形成“引进一个项目、带动一个产业”的示范效应，正加速向国家级新型产业化示范基地迈进。 一、区位优势与战略定位 砚山工业园区地处滇东南枢纽，毗邻东南亚市场，兼具交通便利与资源禀赋双重优势。园区明确“一园四区”空间布局，重点发展电子制造、生物资源加工等产业，2013年获评省级工业园区，2017年跻身云南省高新技术产业开发区，目前正申报国家新型产业化示范基地。 二、全链条产业生态构建 园区以汽车电子为主导，引进深圳永盛杰等龙头企业，带动16家配套企业集群落户，形成从研发到生产的完整产业链。世界500强企业富士康、海螺集团的入驻，进一步强化了电子、新型建材等领域的产业协同效应。 三、基础设施与产城融合 累计投入15亿元完善路网、标准化厂房及物流配套，建成1544套人才公寓和综合保税区。云南技师学院砚山分院的设立，为产业人才储备提供支撑，实现“生产+生活+教育”三位一体的产城融合发展模式。 四、政策创新与服务升级 出台《招商引资优惠政策》及专项补贴办法，建立工业信贷引导资金，推行“33天极速投产”服务机制。通过驻点招商、以商招商等模式，2023年新增电子类企业20余家，产业集群规模突破百亿元。 五、未来发展规划 园区计划围绕电子产业制定专项发展规划，目标建成千亿级工业园区。通过建设跨境物流枢纽和研发中心，强化与东南亚市场联动，打造具有国际竞争力的汽车电子产业高地，为全国产业转移承接提供“砚山样本”。

  2025-08-26

• 【迪庆州招商】2016年迪庆州政府工作报告

  2016年2月26日在迪庆藏族自治州第十二届人民代表大会第六次会议上代州长齐建新各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，并向大会提交《迪庆藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，请各位代表一并审议，请政协委员和列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾过去的五年，是我州发展史上极不平凡的五年，也是我州改革发展稳定取得新进步的五年。五年来，特别是党的十八大以来，州人民政府在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族人民，抢抓机遇、攻坚克难，经受了干旱、地震、泥石流等重大自然灾害考验，妥善处置了口蹄疫、1•11古城火灾等突发事件，承办了云南省第十届少数民族体育运动会，香格里拉成功撤县设市，省政府召开了进一步推进迪庆州经济社会发展专题工作会议。迪庆科学发展有了更好的基础，更宽的领域，更大的舞台。全州地区生产总值由2010年的77亿元跃升到2015年的161.1亿元，年均增长13.8%，经济总量实现翻番;社会消费品零售总额由21亿元提高到41.5亿元，年均增长14.6%，实现翻番;规模以上固定资产投资年均增长23.5%，累计完成投资1008亿元，是“十一五”的2.5倍;一般公共预算收入由5.9亿元增加到15.5亿元，年均增长21.1%，是“十一五”末的2.6倍;城镇常住居民人均可支配收入由15996元增加到27097元，年均增长11.1%;农村常住居民人均可支配收入由3347元增加到6487元，年均增长14.2%;人口自然增长率控制在4.8‰以内;单位GDP能耗累计下降10.7%，超额完成省考核目标2.7个百分点。通过五年的努力，较好完成了“十二五”规划确定的目标任务，进一步巩固了全州经济平稳较快发展，社会和谐稳定的良好局面，为全面建成小康社会奠定了良好的基础。五年来，我们主要抓了以下工作：一是农业基础得到夯实。结合高原农业生产的特点，突出特色，大力调整农业产业结构，积极发展高原特色农业，农业基础不断巩固，农村经济平稳较快发展。全州农业总产值达19.2亿元，年均增长6.8%。粮食产量实现五连增，总产量达17.7万吨，年均增长3.9%。葡萄、青稞、药材等特色农业种植基地达130万亩，培育各类农民专业合作组织750个。大力扶持牦牛等特色养殖规模化发展，畜牧业在增加农民收入中发挥了重要作用。重视林产业发展，积极抓好油橄榄等木本油料基地建设，中低产林改造有序推进，核桃、松茸等加工产业健康发展。高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展全局统筹安排，共投入扶贫资金13亿元，实施整乡推进10个、整村推进75个，减少贫困人口5.3万人，贫困地区群众生产生活条件不断改善。粮食直补、农资、良种、农机购置等补贴力度进一步加大。二是支柱产业发展壮大。始终牢牢抓住支柱产业建设这一经济发展的关键，从2012年起，每年安排产业扶持资金4000万元，全力推动产业发展。扎实开展旅游环境综合整治，旅游基础设施继续改善，旅游服务、促销和监管工作得到加强，普达措国家公园荣获国家5A级景区，累计接待国内外游客6000多万人次，旅游业对GDP的贡献率达到16.5%。加大生物产业龙头企业引进和扶持力度，生物产品加工业得到长足发展，农业产业龙头企业达41家，全州生物产业产值达到42亿元。“两江”流域大水电开发有实质性突破，梨园水电站两台机组发电，里底、乌弄龙水电站实现大江截流，移民安置稳妥推进。已建成中小水电站75座，装机容量从79.5万千瓦增加到139.3万千瓦，是“十一五”的1.8倍。坚持生态优先原则，加强矿产业建设，与矿产业相配套的工业园区基础设施进一步完善，普朗等矿区建设科学有序推进。在支柱产业发展的带动下，大力调整经济结构，三次产业结构更趋合理。积极营造发展环境，非公经济取得较快发展，非公经济增加值占GDP比重由45.2%提高到49.5%。三是社会事业全面进步。全州教育科技、文化卫生、社会保障等事业健康发展。教育综合改革取得阶段性成果，九年义务教育全面普及，学前教育、高中教育、职业教育、双语教育有序发展。高度重视科技工作，科技在经济转型、产业升级、农民增收中的作用逐步显现。国家级民族文化生态保护实验区建设稳步推进，公共文化服务设施利用率不断提高，文化与旅游融合增强，文化产业较快发展，节庆文化活动丰富多彩。加强体育基础设施建设，州体育馆和德钦、维西体育馆竣工投入使用，群众体育、竞技体育健康发展。认真落实各项卫生惠民政策，医疗和公共卫生服务得到加强，国家基本药物制度全面实施，新农合筹资标准达到470元，报销比例不断提高，卫生保障能力明显增强。就业、创业和社会保障体系逐步完善，城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障实现全覆盖，累计城镇新增就业36122人，建设城镇保障性住房1.2万套，农村安居工程3.5万户，扶贫生态移民1万人。广播电视、计划生育、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字会、残联、档案、史志等其他社会事业全面发展。地震灾区和古城火灾恢复重建任务基本完成。四是基础设施不断改善。加强综合交通体系建设，实施交通基础设施建设3年攻坚战，丽香铁路、丽香高速公路开工建设，德维(塔)、香德二级公路基本建成通车，全州29个乡镇实现通油路和班车全覆盖，188个村委会通公路，路网总里程达到5707公里，路网总规模扩大44.2%。水利基础设施不断完善，小中甸水利枢纽工程建成投入运营，康思水库完成大坝主体工程，小型水库及“五小水利”、中小河流治理等工程建设取得长足进展，新增供水能力2亿立方米，解决28万农村人口的饮水安全问题。统筹推进城乡规划、建设和管理，香格里拉市东城区和维西县新城区基础设施建设加快推进，德钦县城拓展整治前期工作进展顺利，完成小中甸、奔子栏、塔城等5个省级特色小镇建设，共计实施214个新农村示范村建设，城镇化率由24.9%提高到30.4%。加强城乡电网改造升级，500千伏建塘变电站等项目投产运行，全州无电人口全部实现通电，电网保障能力进一步提高。邮政、通讯等网络建设健康发展。五是生态建设有序推进。以构建国家生态屏障为目标，连续5年实施“七彩云南香格里拉保护行动”，持续开展天然林、天然草场、高原湿地等自然保护工作，既要金山银山，更要绿水青山的理念更加深入人心。认真落实草原生态和森林生态补偿政策，积极探索易地扶贫开发与生态文明建设相结合的机制，累计投入生态转移支付资金7.8亿元，扎实开展生态移民、城镇面山治理、农村环境整治等生态工程建设，城乡环境面貌明显改善。严格执行环境影响评价，严控新增污染源，强化环境执法，资源节约型和环境友好型社会建设有序推进，环境质量进一步改善。2015年6月，我州被列入首批国家级生态保护与建设示范区。六是改革开放成果丰硕。积极推进政府机构改革，政府组成部门由26个减少到23个。全面实施“环境综合整治，建设美丽迪庆”行动，完善提升城市功能、社会治安、旅游环境等12个专项整治工作向纵深推进，环境综合整治工作取得初步成效。加强财政、税务改革工作，预算公开逐步推进，税收征管得到加强。金融保险改革稳步开展，中国银行、富滇银行在迪庆成立了分支机构，新开办了渝农商村镇银行，全州金融机构人民币各项存贷款余额年均分别增长15%和8%。全面落实负面清单管理制度，大幅下划和精简行政审批事项，共取消行政审批事项66项。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，政府信息公开、政务公开力度进一步加大。对外开放和经济协作取得新突破，上海对口帮扶迪庆升格为对口支援迪庆，迪昆合作进一步深化，新增曲靖、玉溪两市为迪庆友好协作州市，南方电网等三家央企和省企结对帮扶迪庆。加大优势项目推介，招商引资质量进一步提升。重视区域联动发展，与周边藏区建立联席会议制度。迪庆发展的内生动力和影响力不断提升。七是社会大局和谐稳定。积极创新“千促”活动内容，深入开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，党在藏区的执政基础和群众基础进一步巩固。认真开展民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，严格落实民族团结进步条例和藏传佛教寺院管理条例，依法加强民族团结进步和宗教事务管理。健全社会治理法规体系，施行普达措国家公园保护管理条例等多部单行条例，依法治理能力进一步提升。严密防范和打击西方敌对势力、十四世达赖分裂集团的渗透破坏活动，坚决维护祖国统一和云南藏区稳定。不断加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，打好禁毒防艾人民战争，“平安迪庆”建设取得显著成效。依法维护人民群众的合法权益，行政监察、审计监督、人民调解、法制宣传和法律援助等工作得到加强。切实加强政府自身建设，深入开展廉政建设和反腐败斗争，“四风”方面存在的突出问题得到有效整治，干部作风进一步转变。自觉维护宪法和法律权威，严格执行行政决策合法性审查制度，依法行政能力不断提升。高度重视安全生产工作，健全安全生产监管体制，落实安全生产责任制。国防建设不断加强，军政、军民团结和融合发展的良好局面得到进一步巩固。刚刚过去的2015年是“十二五”规划的收官之年。面对经济下行压力持续加大的挑战，我们坚决贯彻中央、省委、州委一系列重大决策部署，采取多种措施，保持经济平稳增长。启动了新一轮扶贫攻坚战，精准扶贫、“挂包帮”“转走访”工作全面展开。结合贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和省委第二次藏区工作会议精神，高度重视“十三五”规划和藏区专项规划的编制工作，一批符合国家和省投资扶持导向的大项目进入上级规划盘子。按照守护和提升香格里拉品牌的要求，精心组织、周密安排，成功举办梅里雪山文化年系列活动。全州地区生产总值同比增长9.6%，增速略高于全省平均水平。一般公共预算收入增长7.1%，规模以上固定资产投资增长15.4%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和10.6%，社会消费品零售总额增长8.1%，城镇登记失业率为3.5%，人口自然增长率为4.3‰，单位生产总值能耗下降0.7%。基本完成了年初人代会确定的各项目标任务。五年的发展历程充分证明，迪庆的发展必须始终坚定不移地贯彻党的路线方针和政策，抢抓中央、省委加快藏区发展的一系列政策机遇，敢于和善于把政策优势转化为发展优势;必须始终坚定不移地落实稳定是第一责任的各项举措，切实维护云南藏区和谐稳定;必须始终坚定不移地践行为人民服务的宗旨，把保障和改善民生作为根本的出发点和落脚点，让人民群众分享改革带来的最大红利;必须始终坚定不移地推进资源环境保护和生态文明建设，着力构建迪庆绿水青山美丽家园;必须始终坚定不移地抓好干部队伍作风建设，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表!“十二五”经济社会发展取得的成绩来之不易，我们倍加珍惜，倍感自豪!这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府关心帮助的结果，是州委正确领导，州人大、州政协监督支持，全州各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体、省属驻州各单位、驻迪部队、武警官兵、政法干警、离退休老同志，向所有为迪庆改革发展稳定做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：一是经济总量小，综合实力弱，政府债务数额大，产业支撑不强，结构不合理，稳增长和转型升级压力较大，全州经济整体上从高速增长向中高速增长过渡。二是农村基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，贫困人口多、贫困程度深与居住分散并存，推动农村发展和扶贫攻坚任务十分艰巨。三是“五网”建设层次较低，产业发展、能源保障、城市承载力等制约迪庆科学发展的“瓶颈”还比较突出。四是生态建设和环境保护工作还存在很多困难和问题，冬季取暖和城乡居民建房消耗木材状况比较突出，生态文明建设任务十分艰巨。五是维护稳定的任务十分繁重，反渗透、反分裂斗争形势依然严峻。六是干部队伍的干事创业能力和责任担当意识、运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步增强。二、“十三五”时期主要目标和任务到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我州经济社会发展的一个新起点。综合判断，“十三五”时期我州仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。从有利的方面看，国家“四个全面”的战略布局为我州在新的起点上推进科学发展提供了战略指引。中央第六次西藏工作座谈会和省委第二次藏区工作会议为我州加快跨越发展和长治久安示范区建设带来了重大政策机遇。“一带一路”、“长江经济带”建设为我州主动服务和融入国家战略带来全面开放机遇。我省努力成为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”为我州强化内外合作、建设生态文明和维护民族团结进步创造了有利条件。经过长期坚持不懈的努力，我州发展环境和条件有了较大改善，为进一步加快发展奠定了基础。从面临的挑战分析看，全球经济仍处于低迷，复苏迹象不明显。我国经济中出口和投资增速放缓，低成本优势逐渐消失。全省经济面临需求不足、工业经济企稳回升乏力。全州经济存在结构调整任务重，稳增长压力大，安全生产形势严峻等突出矛盾和问题。但从总体看，是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，集中力量把迪庆的事情办好，不断开拓发展新境界。根据州委七届十次全会确定的“十三五”指导思想和发展思路，州人民政府组织编制了《迪庆藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，进一步细化发展目标，提出发展重点和工作任务，认真描绘了未来五年的发展蓝图。其主要预期目标是：经济实现快速健康发展，全州地区生产总值年均增长10%以上，城乡居民收入增长幅度高于经济增长幅度，农村居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度，制约经济社会发展最突出最紧迫的贫困等问题有效解决，基本公共服务主要指标达到西部地区平均水平，户籍人口城镇化率加快提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，整体贫困问题有效解决，社会事业全面进步，生态系统步入良性循环，全面深化改革深入推进，长治久安局面更加稳固。“十三五”期间，我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“一核一廊两带三区”的空间战略布局，紧紧围绕把迪庆建设成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向东部藏区辐射中心的三大目标任务，统一思想，步调一致，深化改革，开拓前进，切实推动八大工程建设。一是以“五网建设”为驱动，实施基础设施改善工程。建设“一干四纵三连接十七通道”的陆路交通体系，逐步实现主干道高速化、次干道等级化、农村公路全硬化目标。积极推进香格里拉至昌都的滇藏铁路、香格里拉至昌都的滇藏高速公路、香格里拉至稻城和香格里拉至西昌的滇川高速公路、德钦梅里雪山民用运输机场等重大项目前期工作，全面完成丽香铁路、丽香高速公路建设，形成公路、铁路、航空互为补充的综合交通网络体系。加强电网主网架、城乡配电网改造升级，不断提升电网保障能力。积极推进丽江至香格里拉天然气管道建设。抓好骨干水源工程建设，提高节水灌溉、牧区水利和山区“五小水利”等建设水平，全面实施农村饮水安全巩固提升工程。积极推动互联网+行动，探索建立公共信息资源共享开放平台，推进电子商务进农村工作，提高通讯、数字电视等网络业务承载能力。二是以旅游文化和生物产业为重点，实施特色优势产业强基工程。发展壮大旅游文化产业，树立全域旅游理念，重点打造新的旅游精品景区。加强旅游外连内环通畅能力建设，积极促进与四川、西藏和大理、丽江、怒江等地区互联互通，对外打造以香格里拉为中心的大香格里拉旅游经济圈。对内加快香格里拉生态文化体验、德钦梅里雪山神山文化感受、维西澜沧江峡谷及塔城滇金丝猴国家公园观光、金江上江红色文化教育和乡村生态文化旅游为一体的旅游环线建设，努力形成迪庆旅游一周游的空间布局。推动旅游开发与城镇、文化、工业、农业、生态和扩大开放融合发展，不断拓展和丰富旅游内涵。支持轻工民族定点企业发展，积极开发民族工艺美术品、民族服饰等旅游文化商品，打造一批地理标志保护产品。改善景区综合环境，加快旅游厕所等旅游公共服务体系建设。加大旅游促销力度，强化旅游市场监管，完善旅游管理机制体制，全面提高旅游服务质量。加快发展生物产业，以葡萄、药材、青稞、核桃、畜牧产业发展为重点，优化“五园”建设，全面促进“四品”工程提质增效，打造一批高水平农业龙头企业，壮大一批新型农业合作组织，建设一批生态、绿色、无公害的特色农业产业带和农产品生产基地。积极推进中药、藏药产业发展，建设云南中药和藏药基地。稳妥有序发展水电和矿产业。加快梨园、里底、乌弄龙等大型电站建设，力争把两江干流大型电站建设成为集发电、旅游、交通为一体的绿色产业发展集聚区。坚持生态环境优先和社会效益优先，以普朗铜矿建设为示范，进一步明确矿业开发重点，加强矿业秩序整顿，走绿色、低碳、高效发展之路。积极推动互联网+行动，大力发展生活性和生产性服务业，稳步推进信息咨询、科技服务、休闲文化、健身养老等新兴服务业发展，逐步建设东部藏区物流中心。引导各金融机构和保险公司积极支持全州经济社会发展，不断健全金融服务体系，支持州内优势企业进入资本市场。三是以国家级生态保护与建设示范区启动为契机，实施生态文明建设工程。进一步划定生态保护红线、基本农田保护红线和城镇发展边界，实施最严格的耕地保护制度。进一步推进天然气管道、冬季供暖和建筑替代材料等项目建设，减少木材消耗。以自然保护区、国家公园等为重点，最大限度地保护和改善自然生态环境。把石漠化治理与退耕还林、退牧还草等生态工程有机地结合起来，扎实推进水土流失和石漠化防治。加强地震、地质、气象等自然灾害综合防控体系建设，实施一批重点地质灾害防治工程。加强污染防控，高度重视耕地污染和退化问题，加快推进江河湖泊生态环境保护和耕地污染防治工作。四是以扶贫攻坚和教育卫生为突破口，实施富民兴州公共服务工程。扶贫工作要与产业开发、智力扶贫相结合，以精准扶贫为切入点，聚焦扶贫重点县、乡、村，紧扣“脱贫、摘帽、增收”目标，加大扶贫攻坚力度，实施“七个一批”扶贫工程，打好扶贫攻坚战役，确保11.58万贫困人口如期脱贫。加强科技工作和科普宣传，实施创新驱动发展战略，鼓励大众创业、万众创新，依靠科技促进经济转型升级和产业结构调整。全面贯彻党的教育方针，切实保障基础教育投入，扩大普惠性学前教育资源，巩固义务教育成果，大力发展职业技术教育。切实做好集中办学后的学校资产管理，防止国有资产流失。加强教师队伍建设，加大优秀教师引进和培养力度，增强教育软实力。着力推进医疗卫生基础设施建设，加大卫生人才培养力度，重视食品、药品监督管理，加强基本公共卫生和医疗服务体系建设。积极发展文化产业和文化事业，把文化产业作为支柱产业进行培育。坚持文化事业的公益性、基本性、均等性、便利性，健全公共文化服务体系。加快城乡公共体育设施建设，发展体育产业，促进体育消费，不断提高全州人民群众健身意识。繁荣发展广播影视事业。完善城乡社会保障体系，以实现社会保障全覆盖、保基本为优先目标，做好城乡居民基本养老、医疗保障、社会救助等工作，实现城乡居民养老保险、最低生活保障、基本医疗保险和新型农村合作医疗保障全覆盖，基本解决重点优抚对象的住房难和医疗难等问题。五是以推进新型城镇化和建设美丽乡村为依托，实施城乡一体化工程。尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，进一步提升城镇规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”。严格规划实施，优化全州新型城镇化布局，促进城镇基础设施建设与城镇化进程协调发展，加快香格里拉市精品旅游城市建设步伐，将德钦县升平镇、维西县保和镇打造为聚集人口、提供优质公共服务的县域中心城镇。规划、建设好虎跳峡、奔子栏、叶枝等一批特色旅游小镇。城市建设要以自然为美，按照河变湖、树进城的生态园林城市建设理念，开展生态园林城市创建活动，把好山好水好风光融入城市。启动城市主题公园的规划和建设，全力打造城市景观，让城市展现青山绿水。注重园区建设与城市建设的有机衔接，推动产城融合发展。健全农业转移人口落户制度，执行居住证管理，促进城乡公共资源均衡配置。实施“村容村貌整治提升工程”，保护传统村落民居和历史文化名村名镇，着力加快美丽乡村和秀美家园建设。六是以加强区域合作和加大选商引资力度为主线，实施开放合作工程。依托滇川藏经济走廊建设，加快同西藏、四川等周边地区开展交通、产业、生态、文化等多领域、全方位的合作。搭建选商引资平台，积极争取与行业内知名企业实现对接，引进资金、技术、管理、品牌等生产要素，鼓励企业“走出去”与“请进来”相结合，以产业和基础设施建设等领域为重点，以国家大型企业和重点企业为对象，采取多种方式，加强与周边地州的联合招商，共同整合资源、包装项目，加大选商引资力度。借助发达地区先进经验，广泛开展科技、教育、文化、卫生等多领域合作。积极主动争取加大对口帮扶支援力度，搞好与省内外对口援藏及帮扶地区的合作，提升、扩大援藏、帮扶层次和覆盖面。七是以全面深化改革和转变政府职能为核心，实施改革创新工程。全面深化农村重点领域、关键环节改革，进一步激发农业农村内部活力。以转变政府职能为核心，实行简政放权让利，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，深化行政管理体制改革。加强信用体系建设，积极打造竞争有序、管理科学和交易规范的商品市场及技术、产权、资本、人力资源、土地等要素市场。以水、石油、电力、交通、通讯等领域价格改革为重点，深化市场资源配置改革。加快推进就业、社会保障、教育、医疗等社会事业领域综合改革。承接好社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体制改革，建立城乡统一的社会保障公共服务制度。进一步推进医药卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。不断创新和完善融资、债务风险预防等机制，加快三农金融服务改革创新，探索建立财政、银行、保险联动机制，深化财税金融保险改革。八是以“依法治州”和示范区建设为引领，实施长期建藏工程。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全力推进依法治州进程。健全和创新普法宣传教育机制，开展多层次、多领域的法治创建活动，增强全社会法治意识。完善食品药品安全、安全生产、防灾救灾、禁毒防艾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系和突发事件应急管理体制，全面提高政府处置突发事件的能力。围绕把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区目标，全面贯彻执行党的民族政策，妥善处理影响民族团结进步的各种问题，不断巩固和发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。坚持党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，促进宗教与社会主义社会相适应。加强境外非政府组织在迪庆活动的管控，严密防范和严厉打击西方敌对势力及十四世达赖分裂集团的渗透、破坏活动，切实维护祖国统一和藏区安全。依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实做好社会和谐稳定工作。三、2016年工作建议2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好2016年各项工作，不仅关系到能否实现全年预期目标，更关系到能否顺利实现“十三五”规划的奋斗目标。根据“十三五”规划纲要提出的目标任务和州委对2016年经济社会发展的总体要求，今年政府工作的基本思路是：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，中央第六次西藏工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委九届十二次全会和州委七届十次全会精神，坚持“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”发展战略，抢机遇、抓项目，打基础、增后劲，调结构、上水平，惠民生、促和谐，重落实、快发展，不断壮大旅游文化、生物、水电矿产、现代服务业四大产业，全面推动经济社会平稳健康发展。今年经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长10%左右，规模以上固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位生产总值能耗控制在省下达的任务之内。完成上述目标，重点要抓好以下十项工作。一是着力加强基础设施建设，切实改善发展条件。牢固树立重点意识，强化要素保障和工作协调，全力以赴破解项目实施中的难题。一要抓实香格里拉至昌都的滇藏铁路、香格里拉至昌都的滇藏高速公路、香格里拉至稻城和香格里拉至西昌的滇川高速公路、德钦梅里雪山民用运输机场等重大项目前期准备工作。加快丽香铁路、丽香高速公路等在建交通项目建设进度，香德、德维公路隧道和滇川通道年内要全面建成通车。开工建设尼塔、维通、德巴公路，争取开工新香维二级公路建设。实施600公里农村道路硬化工程。二要加快电网建设步伐，完成110千伏升平输变电工程建设，抓好澜沧江500千伏送出线路前期工作，不断完善与电源和用电相匹配的电网骨架。三要加快水利通讯网建设，以提高水保障能力为目标，抓实三县城市周边水库等水源保障体系建设。康思水库年内投入运营，开工建设桑那水库补水工程和谷久浓小型水库。积极推进农牧区宽带建设，扩大和完善通讯网络覆盖。四要努力保障项目建设资金，积极争取国家和省对我州项目建设的资金支持，不断放大政策引导资金效应。加强与金融部门的沟通联系，大幅提高金融对重点项目的贷款规模。采取有效措施，积极探索各种融资模式，引导社会资本参与重大项目建设。积极筹备60周年州庆各项工作，全力推进州庆献礼工程建设。二是着力培育重点产业，夯实经济增长基础。产业强、迪庆强。我们一定要牢牢抓住产业建设这一迪庆发展的关键，努力建设特色鲜明的现代产业体系。一要做强做实旅游文化产业。始终坚持政府主导、规划先行、整体联动、有序开发的工作思路，在抓好现有旅游景点景区建设管理和提质增效的基础上，全力做好旅游发展规划。加大千湖山、哈巴雪山、尼汝、白马雪山、南几洛、塔城等优质景区景点和澜沧江沿线旅游整体开发建设前期规划工作，支持松赞林创建5A级景区。积极推进旅游产品营销和宣传推介工作，依法强化旅游市场的整治和监管，自觉守护和提升香格里拉品牌，使旅游产业真正成为富民强州的优势产业。努力强化文化与旅游结合，依托我州丰富独特的藏族、傈僳族等文化资源，包装打造文化精品工程，积极开发迪庆文化演艺娱乐产品和民族文化产品，推动文化产业发展。做好建设旅游文化园区的前期相关工作。二要大力发展生物产业。要牢牢抓住葡萄、药材、青稞、核桃等基地建设，大力发展以藏秘产品系列为主的特色生物加工产业。重视药材基地建设，引进国内有实力、讲信誉的大型药厂，做实中药及藏药产业。优化升级松茸系列产品为主的菌类加工产业。推进特色农畜产品加工项目建设，不断提高农畜产品加工能力和水平。加强开发区绿色健康产业园、箐口绿色产业创业园等园区的软、硬件环境建设，吸引优势企业向园区集聚。扶持和壮大农业产业化龙头企业，着力打造特色产品品牌。三要进一步做好水电矿产项目建设工作。继续推进里底等在建大电站建设，高度重视移民安置工作，切实抓好移民安置点与产业开发建设。支持普朗铜矿等矿业基地建设。积极推进产业结构调整和优化升级工作，全面清理和整顿全州矿山、水电等资源型开发市场，强化国有资源开发的监督和管理，尽快制定出台《迪庆州资源开发管理办法》，依法打击、取缔破坏资源和乱占资源的行为，坚决停止审批一切小矿山、小水电等资源开发项目，坚决关停淘汰落后产能。四要促进第三产业健康发展。全面推进现代流通网络建设，支持快递业与电子商务融合发展，提升流通产业发展水平。积极探索农产品电子商务营销模式，建设迪庆特色农产品电子商务平台。创新金融产品和服务，加大中小企业和扶贫开发的金融扶持力度。鼓励保险行业参与“三农”金融服务，提高保险服务水平。创造条件推动州内优质企业面向资本市场重组改造，开辟资金渠道。三是着力改善农业农村发展条件，努力推进高原特色农业发展。发展农业，必须在特色上做文章，不断调整优化农业产业结构。一要加强农村基础设施建设，综合建设好农田改造、粮食种植、农村通路、耕地污染防治、安全饮水、安居工程等基础设施，以农村水源地保护为重点，抓好“五小水利”工程建设，不断改善农村生产生活条件。二要积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的农业产业合作组织，提高农业产业化水平。三要加快培植优势特色农业，在稳定粮食生产的基础上，以特色农产品基地建设为抓手，深入推广和提升葡萄、青稞、药材等种植基地建设水平。着力推进沿路、沿江、沿城产业带建设。扎实抓好畜禽标准化规模养殖。四要切实提高农业综合生产能力，大力发展高效农业和农村二、三产业，加大农业机械化和农业科技支撑力度，积极推广农业先进实用技术。五要加强城镇国有土地开发和农村宅基地管理，出台城乡宅基地管理办法，依法规范土地利用，严厉打击违法占用土地的行为。四是着力实施精准扶贫，打好扶贫攻坚战役。把精准扶贫和精准脱贫作为扶贫开发工作的重点，坚持扶贫开发与生态保护并重，采取超常规措施，拿出过硬办法，举全州之力，坚决打赢扶贫攻坚战。一要紧扣脱贫、摘帽、增收3个主要目标，按照州委发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、水电工程移民脱贫一批、乡村旅游发展脱贫一批、社会保障兜底一批“七个一批”的要求，瞄准建档立卡贫困户，加大资金投入，加大农村劳动力技能培训力度，大力实施精准扶贫。二要以“挂包帮”和“转走访”工作为抓手，逐村逐户制定帮扶措施，以基础设施、产业发展、公共服务等工程建设为载体，实施好整乡整村推进。三要认真贯彻落实强农惠农富农政策，努力提高农民群众转移性收入水平。今年再实施6700户易地搬迁工程，力争3万人脱贫，使全州部分乡镇提前实现脱贫摘帽目标。五是着力抓好生态文明建设，切实打牢发展基础。坚持“生态保护第一”的原则，牢固树立抓生态建设和环境保护就是抓发展的理念，毫不动摇地推进生态文明建设。一要切实加强生态环境保护。要在继续加强天然林、天然草场和自然湿地保护的同时，切实加强秋冬季的森林防火工作，确保森林安全。积极推进云南藏区供暖项目和替代建材项目建设，尽早开工建设丽江至香格里拉的天然气管道项目，最大限度减少森林消耗。二要大力推进生态建设。继续推进两江沿岸、湖库周围、城镇面山、交通沿线及生态脆弱地区的森林生态建设，下大力气抓好退耕还林、退牧还草、石漠化治理、水土保持、生态养殖等工程建设。切实加强城区裸露山体治理，加大公益林建设、义务植树、陡坡地治理等工作力度。制定出台造林绿化实施方案，持续开展造林绿化和薪炭林建设工作。三要加强主要污染物总量减排工作。抓好纳帕海国际重要湿地综合保护工程、龙潭湖截污工程及在建和新建城乡污水处理厂和垃圾无害化处理设施建设，加强“两污”处理设施运营监管，确保完成年度减排任务。要严格环境保护执法，加大环境执法监管力度，依法严厉打击破坏生态环境的各种违法犯罪行为。六是着力发展社会事业，不断增强人民群众幸福感。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活。一要认真落实省委第二次藏区工作会议提出的实施各类院校毕业生就业促进计划，积极争取省级财政就业专项资金和创业担保贷款贴息资金，支持大中专毕业生和下岗人员等创业就业。加快培育小微企业，更好发挥市场在促进就业中的作用。提高职业教育、技能培训质量，增强政府公共就业服务能力。加强社保基金管理，做好低收入和生活困难群体的基本生活保障。建立健全高龄老人、失能老人为重点的老年福利制度，鼓励兴办养老机构。进一步完善城镇保障性住房和农村危房改造为重点的住房保障体系，新开工棚户区改造1000套，实施8000户以上农村危房改造及地震安居工程。二要把教育放在优先发展的位置。进一步总结完善教育综合改革工作，促进各级各类教育协调发展。树立育人为本，德育为先的观念，高度重视青少年思想道德教育工作，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人，实现知识学习与道德养成的有机结合。三要抓好科技卫生和文化体育工作。深化科技体制改革，实施新一轮创新型云南行动计划，激发创新对发展的驱动力。建立覆盖城乡的基本医疗制度，推进县级医院和标准化乡镇卫生院、村卫生室建设，强化卫生人才培养和引进工作，不断提高医疗和公共卫生服务能力。严格遵守计划生育基本国策，依法全面执行计划生育二孩政策。加大城市公共体育设施建设管理和公益文化体育设施向社会开放力度。继续实施好国家级民族文化生态保护实验区创建工作。重视文艺人才培养，丰富优秀文化产品供给。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、社科等群团工作，推进广电、档案、史志等其他社会事业的发展。七是着力抓好区域合作和对外开放，增强发展活力。积极发挥迪庆在国家战略总体布局中连接交汇战略支点的区位优势。一要加强区域联动发展。主动融入国家“一带一路”和“面向南亚东南亚辐射中心”战略，依托滇藏经济走廊建设，加强与四川、西藏等地区合作，重点开展交通建设、旅游资源开发、现代物流体系建设等领域合作。依托全省大交通建设，打通同怒江的通道，提升同丽江及大理次区域城市的通畅能力，联合打造友好合作的旅游发展环境。主动联络上海、昆明、玉溪、曲靖、南方电网等援藏对口帮扶地区和单位，努力争取发达地区支持迪庆发展。二要落实合作帮扶机制。加强与上海、昆明、西藏等院校合作力度，巩固发展与上海、昆明等地区教育、医疗、卫生部门的对口帮扶工作。三要加大选商引资力度。以生物加工、生物制药等优势行业为重点，采取会展推介、上门选商、网络招商等方式，主动承接适合迪庆发展导向的产业，积极争取与央企对接，引进资金、技术、管理、品牌等生产要素，实现精准招商，提升迪庆产业发展水平。八是着力推进新型城镇化建设，加快城乡一体化发展。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，围绕城乡人居环境提升行动，破解制约城镇化发展的体制机制障碍和深层次矛盾。一要完善城乡规划体系。强化城乡一体化空间管控，促进产城融合、组团式发展，高起点开展城市设计，优化完善各层级城乡建设规划，不断提高规划的引导性和执行力。积极做好金江、上江、塔城等金沙江旅游经济带节点城镇建设课题研究工作。二要提升城镇建设水平。加强城市地下和地上基础设施建设，香格里拉市东城区和维西县新城区年内要完成基础设施配套建设，独克宗古城提质扩容工程要全面开工，争取开工建设德钦县城拓展整治工程。加快开发区转型升级步伐，积极把开发区建设成为生物加工、度假、养老等为一体的休闲养生基地，推动生产生活生态融合。加大县乡市政道路、供排水管网、污水垃圾处理设施、停车场和公共厕所等项目建设力度，不断完善城镇基础设施配套。支持各县实施美化、绿化和亮化工程，全力推进香格里拉市创建园林城市，提升城市整体形象，激发城市活力。三要提升城市管理水平，着力打造智慧城市。加大城市公共服务社会化的力度，推进城镇基本公共服务全覆盖。加强城市公共管理，全面提升市民素质。以农业转移人口市民化为重点，全面实行城乡统一的户籍登记制度，努力推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。九是着力推进精神文明和民族宗教工作，确保社会和谐稳定。没有和谐稳定的社会环境，发展的基础就不牢固，在维护稳定上站位要高，措施要实，工作要细。一要加强精神文明建设。积极推进“文明乡村”建设活动，重视传承民族优秀道德观念，言传身教，大力培养诚信、守法的公民素质。强化新闻出版、新闻媒体建设和舆论引导，始终保持正确的舆论导向，不断聚集社会正能量。二要加强民族宗教工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法强化民族宗教事务管理，推动民族和谐发展，宗教和顺有序。继续抓好民族团结进步示范区以及和谐寺院等创建工作。三要全力维护社会和谐稳定。旗帜鲜明地反对西方敌对势力和十四世达赖分裂集团的渗透、破坏活动，坚决维护祖国统一、藏区稳定。加快建设县、乡、村立体化社会治安防控体系，切实加强禁毒防艾工作，依法严厉打击各类犯罪活动，进一步提升群众安全感和满意度。健全完善及时就地解决群众诉求机制，有效化解矛盾隐患。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。加强法制宣传教育，推进社会治理方式法治化。全面落实安全生产责任制，有效预防各种重特大事故。高度重视食品药品安全，健全县乡村监管体系，严格食品药品监督执法。加强应急力量建设，进一步提高防范和应对自然灾害及突发事件的能力。支持国防和军队建设，做好国防教育和动员、民兵、预备役、人防等工作，巩固和发展良好的军政军民关系。十是着力推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。依法行政是全面做好政府工作的保障。一要切实转变政府职能。认真落实“权力清单、责任清单、负面清单”制度，妥善处理好政府与市场、企业、社会、公民的关系，最大限度激发市场活力。二要推进依法行政。坚决维护宪法和法律权威，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。建立健全依法、高效的行政决策体系，严格执行规范性文件和重大决策合法性审查制度，进一步完善《迪庆州人民政府议事规则》，确保决策民主、程序正当、过程公开、责任明确。抓好制度建设和执行，强化权力制约监督，防止权力滥用。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、司法及社会舆论监督，形成行政权力运行制约和监督合力。三要加强政府自身建设。坚持执政为民，坚定理想信念，严守政治纪律、政治规矩。巩固“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育成果，进一步改进作风，坚决防止“四风”反弹回潮。加强审计工作，努力实现对公共资金、公共资源、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。进一步加强公务员队伍建设、教育和管理，坚持目标督查管理，严肃追究各种不作为、乱作为的失职渎职行为，确保各项工作落到实处，取得实效，不断提高执行力和落实力。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，强化行政督察监察工作，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。继续深入开展“环境综合整治，建设美丽迪庆”行动，把专项行动引向深入，让迪庆的山更绿、水更清、环境更美好。各位代表!加快发展和维护稳定是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族人民，坚定信心、振奋精神，凝聚共识、真抓实干，为全面完成“十三五”规划，与全国全省同步建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-25

• 中国东盟保税产业园助力昆明打造跨境贸易新高地

  昆明市通过招商引资推动开放型经济升级，中国东盟保税贸易产业园作为核心项目拟于近期接受验收。该项目将整合海关、税务等政务服务资源，并与上海自贸区联动建立有色金属交割中心，显著降低区域贸易成本。随着昆明综合保税区等外向型平台持续发力，当地消费者有望享受更便捷的东南亚商品直购体验。 一、区位优势赋能外向型经济 昆明凭借毗邻南亚东南亚的独特地理条件，正加速构建跨境贸易枢纽。中国东盟保税贸易产业园规划占地2平方公里，设计600万平方米复合型贸易空间，重点布局检验检疫、质量认证等一体化政务服务平台。这种集约化建设模式可有效提升区域通关效率，据测算能使企业单票货物处理时间缩短30%以上。 二、产业协同创新贸易模式 产业园首创"异地交割+本地通关"的有色金属交易机制，通过与东部沿海自贸试验区的战略合作，实现交易结算与实物交割的空间分离。这种创新使云南矿产企业节省约15%的物流成本，同时扩大上海期货市场对东盟资源的定价影响力。在跨境电商领域，项目已吸引多家东南亚农产品供应商入驻，预计建成后将形成年吞吐量超50万吨的东盟特色商品集散中心。 三、政策叠加激发市场活力 昆明综合保税区与高新保税物流中心形成政策联动，推出"保税展示+跨境电商"混合零售模式。消费者可在指定区域直接选购享受关税优惠的东盟商品，该模式试运行期间单日客流峰值突破万人次。地方政府还配套出台外贸企业孵化计划，对入驻产业园的中小企业给予三年仓储费用减免支持。 四、基础设施强化辐射能力 当前昆明正推进国际班列枢纽扩建工程，未来将与中老铁路实现货运无缝衔接。产业园专门建设了多式联运监管仓库，可同时处理铁路、公路、航空三种运输方式的跨境货物。海关部门试点应用的智能分拣系统，使生鲜类商品通关时效提升至6小时内，为东南亚热带水果等时效性商品进入内地市场提供保障。

  2025-08-25

• 中国建筑与三峡集团共建昆明东南亚水电调度枢纽

  云南省通过招商引资引入两大央企合作，在昆明打造辐射西南及东南亚的水电与新能源调控中心。该项目涵盖五大功能板块，将整合金沙江流域四大水电站资源，强化区域能源枢纽地位，助力"一带一路"清洁能源走廊建设。 一、战略布局深化区域协同发展 中国建筑与三峡集团在昆明落子的合作项目，是落实国家"西电东送"战略的重要载体。调控中心建成后，不仅统筹溪洛渡、向家坝等四大世界级水电站运行，还将衔接老挝、缅甸等跨境电力合作项目。这种跨央企协作模式，既发挥三峡集团在水电领域的专业优势，又融合中国建筑在基建领域的综合实力。 二、功能设计体现多维战略价值 项目规划显示，昆明基地包含双核架构：龙熙壹号住宅区采用低密板式建筑布局，满足高端人才居住需求；三峡大厦超高层群则承载办公与科研功能。三大调控中心中，东南亚水电项目调控中心属首创设计，未来将协调澜沧江-湄公河流域电力数据，这与区域全面经济伙伴关系协定下的能源合作方向高度契合。 三、技术标准引领行业创新实践 项目采用智能微电网系统，集成光伏发电与储能装置。在调度系统方面，引入数字孪生技术实现对跨境水电站的毫秒级响应，其调控容量预计覆盖8000万千瓦级装机规模。这种技术输出模式，为我国在东南亚新能源项目树立了可复制的管理样板。 四、区位优势强化国际辐射效应 昆明基地选址充分考虑地理枢纽属性，半径500公里范围内覆盖中老铁路、中缅油气管道等关键基础设施。分析指出，该中心运营后，可使东南亚区域水电调度效率提升20%以上，每年减少跨境电力传输损耗约15亿千瓦时。 五、可持续发展赋能绿色经济带 项目配套建设的新能源创新实验室，重点攻关水电与光伏互补技术。竣工后，预计每年可优化消纳清洁能源300亿千瓦时，相当于减少标准煤燃烧900万吨。这种"基建+能源"的复合型投资模式，正成为央企出海的新范本。

  2025-08-25

• 晋宁县以17个重点项目推动工业转型升级加速

  晋宁县通过组织申报2015年全省工业转型升级重点项目，强化招商引资力度，围绕轻工业、新兴产业、重化工业调整三大领域布局，推动区域产业结构优化升级。此次申报的17个项目涵盖食品加工、生物医药、新材料等关键产业，预计将为当地经济高质量发展注入新动能。 一、项目聚焦三大转型方向 申报项目紧扣云南省工业转型升级规划，重点布局三大领域：一是轻工业领域，包括百威英博啤酒年产100万kl啤酒一期工程、单山食品调味品生产等项目，提升消费品制造业规模；二是新兴产业赛道，如风动新材料研发、众康制药GMP基地等，培育高技术产业增长点；三是重化工业升级，以磷化集团50万吨MDCP项目为代表，推动传统化工向精细化转型。 二、产业链延伸与技术创新并重 多个项目体现产业链整合特征。益海嘉里粮食加工及物流项目实现从生产到仓储运输的全链条覆盖；德展国际服装产业园整合研发设计环节，提升附加值。技术突破方面，坤瑞泰隆新型墙体材料项目采用轻质高强工艺，尔康科技工业气体净化技术达到行业领先水平。 三、龙头企业引领集群发展 项目主体包含跨国企业与本土骨干。百威英博、益海嘉里等国际企业强化晋宁食品工业优势；磷化集团、正成工集团等本土企业通过数控机床基地、精细磷化工项目，带动上下游配套产业集聚，形成“龙头+配套”发展格局。 四、经济效益与生态效益双提升 在产值贡献方面，17个项目全部投产后预计新增年产值超百亿元。生态保护同步推进，如名峰露酒中草药提取项目采用绿色工艺，立白日化引入清洁生产技术，实现经济效益与环境友好协同发展。 当前，晋宁县正加速推进项目落地实施，通过政策扶持与要素保障，确保转型升级成效。这批项目的实施将进一步优化当地工业结构，为区域经济可持续发展奠定基础。

  2025-08-25

• 安宁孝母山风电项目投运助力云南绿色能源转型

  云南省通过招商引资引入的重大清洁能源项目——安宁孝母山166兆瓦风电场正式投入商业运营，标志着云南省高原山地风电开发取得突破性进展。该项目由央企主导投资，联合多家建设单位克服复杂地理环境挑战，成为云南省装机规模最大的单体风电场，对优化区域能源结构、推动低碳发展具有重要意义。 一、项目概况与建设背景 安宁孝母山风电场位于云南省安宁市境内，地处海拔2500米以上的高原山地，总装机容量达166兆瓦，共安装83台风电机组。作为云南省"十四五"能源规划重点项目，其投产将年均贡献清洁电能约3.5亿千瓦时，等效减少二氧化碳排放28万吨。项目投资方为中央发电集团在滇分支机构，施工方包括四川电力建设企业在内的16家专业单位。 二、技术创新与工程突破 面对高原山地特殊气候与地质条件，建设团队首创"分片吊装+动态运输"方案，解决大件设备上山难题。35千伏集电线路工程穿越57公里复杂地形，227基铁塔采用差异化基础设计，其中23基位于坡度超过45度的险峻地带。施工期间应用北斗定位系统和无人机巡检技术，实现327天全线贯通，刷新国内同类型项目工期纪录。 三、环保效益与区域影响 项目严格遵循生态保护原则，通过植被恢复计划补偿施工影响，建成后与周边森林生态系统形成和谐共存。据测算，其年发电量可满足安宁市约20万户家庭用电需求，相当于节约标煤11万吨。配套建设的12公里进场道路同步改善当地交通条件，建设期直接带动周边村民就业超600人次。 四、产业发展示范意义 该项目的成功投运为云南省后续开发高原风电资源提供技术范本，其采用的"集中监控+智能运维"模式已纳入省级风电建设标准。昆明市发改委表示，将以此为契机加快构建"风光水储"多能互补体系，规划到2025年风电装机容量突破1000万千瓦，清洁能源占比提高至90%以上。 五、未来规划与延伸影响 安宁市正依托该项目打造绿色能源产业园，已吸引3家风电配套设备制造商落户。省级能源部门将孝母山模式推广至曲靖、昭通等风电富集区，预计2024年新开工4个百万千瓦级风电基地。专家指出，此类项目的规模化开发将显著提升云南"西电东送"可持续供应能力。

  2025-08-25

• 昆明西山区：山水都市绘新篇 产城融合启华章

  在滇池西岸的碧波与西山睡美人的怀抱中，昆明西山区以“半城山水半城湖”的生态基底，正成为招商引资的热土。这里既承载着百年工业文明的厚重历史，又焕发着区域性国际中心城市核心区的现代活力，通过“一核两翼三带四大产业园区”的空间布局，推动产城融合与生态建设双轨并行。 一、产业升级构筑经济新格局 西山区以“137”重点产业体系为引擎，巩固高原特色农业，壮大精细磷化工、生物医药等工业集群，培育金融、大健康等七大服务业。近年来，区域累计引入世界500强企业3家，建成商务楼宇54幢，形成金融产业园区、长坡物流园等载体，带动全区GDP年均增速超9%，连续十年蝉联云南省县域经济十强。 二、生态修复重塑城市绿脉 投入31亿元实施滇池治理工程，修复湿地1400亩，8条入湖河道水质提升至Ⅳ类以上，草海总磷浓度较2012年下降28.7%。关停高耗能企业，新增绿地494公顷，空气质量优良率99%，获评首批“云南省生态文明县市区”，碧鸡、团结街道跻身国家级生态乡镇。 三、城乡更新激活发展动能 草海片区引入超320亿元文旅项目，打造“城市会客厅”；老旧小区通过“微改造”实现空中步道、文化墙绘等升级，惠及29个社区。同步推进海口工业新城、团结民族小镇建设，形成新老城区功能互补的发展格局。 四、民生福祉彰显治理温度 教育领域引入名校合作办学，建成全省首个教育资源云平台；医疗实现“家庭医生”线上服务全覆盖；文化设施达标率100%，首创“掌上文化”APP。科技进步贡献率达61%，高新技术企业43家，民生支出占比持续提升。 五、党建领航凝聚奋进合力 创新“10点5线”党建品牌，沿滇池路、广福路等形成示范带，推动基层组织建设与产业发展、生态保护深度融合，为高质量发展提供坚强保障。 从百年工业摇篮到生态创新城区，西山区正以山水为纸、产业为笔，书写着历史与现代辉映的崭新篇章。

  2025-08-25

• 高铁经济赋能玉溪：交通枢纽重塑滇中发展格局

  作为云南首个开通高铁的州市，玉溪凭借沪昆高铁与泛亚铁路交汇的区位优势，正成为滇中城市群招商引资的新高地。从产业升级到城市转型，这场由钢铁轨道引发的变革，正在重构这座城市的时空坐标与发展逻辑。 一、交通动脉激活区域经济新动能 玉溪高铁站作为全省第二大枢纽，日均2万人的吞吐能力使其成为连接长三角、珠三角的"滇中门户"。随着研和综合物流园、东盟农产品交易中心等项目的落地，高铁沿线已形成装备制造、生物医药、现代物流三大产业集群。红塔工业园区依托"两轨三速"交通网络，吸引多家科技企业设立区域总部，战略性新兴产业占比提升至园区总产值的38%。 二、时空压缩效应重构城市生活圈 昆玉双城通勤时间缩短至32分钟，催生出"高铁+共享办公"的跨城工作模式。旅游市场半径扩展至沿线1000公里范围，灵秀农耕体验、民族风情游等特色产品年接待游客量增长2.1倍。但站城融合仍存短板，公交接驳系统覆盖率不足60%，末班车时间与下班高峰存在1.5小时空窗期。 三、国际通道节点提升开放能级 作为中老、中越铁路的交汇点，玉溪在"一带一路"倡议中承担着跨境物流枢纽功能。高铁新城8平方公里核心区采用海绵城市标准建设，配套保税物流中心将辐射南亚东南亚18个主要城市。目前经玉溪中转的东盟国家货物年吞吐量已突破400万吨。 四、产城融合催生发展新范式 红塔区围绕高铁站点实施"站产城"一体化开发，光电子产业园、高原特色农产品加工园等项目带动城市东扩。科技创新城引进12家科研机构分支机构，人才流入量同比增加175%。但虹吸效应同步显现，部分传统产业面临转型升级压力。 五、品质升级引领服务革新 旅游服务体系实施"半小时接驳圈"改造，新增智慧停车位2300个。高铁商圈引入首店经济品牌17个，夜间消费规模增长83%。生物医药与大健康产业借力高铁物流优势，冷链运输效率提升40%。 这场由基础设施升级引发的深刻变革，正在检验玉溪把握"通道经济"向"产业经济"转型的战略定力。当钢铁轨道延伸的不只是地理距离，更是发展维度，这座城市需要以更精准的产业定位和更高效的服务体系，将交通优势转化为持续发展的核心竞争力。

  2025-08-25

• 【洱源县招商】2016年洱源县政府工作报告

  —2016年1月19日在洱源县第十五届人民代表大会第四次会议上洱源县人民政府县长丁洪涛各位代表:现在，我代表洱源县第十五届人民政府，向大会作政府工作报告，请与《洱源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县广大干部群众，紧紧抓住习近平总书记到大理视察这一千载难逢的重大历史机遇，主动适应新常态，千方百计稳增长，完成了十五届人大三次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官。(一)县域经济稳步发展综合实力明显增强。全县生产总值完成53.3亿元，增长9.3%。工业总产值完成83亿元，增长13%;规模以上工业增加值完成15亿元，增长12.4%。农村经济总收入34.9亿元，增长12.13%。粮食总产20.02万吨，实现十二连增。收购烟叶10.11万担，烟农收入1.62亿元。城镇居民人均可支配收入25885元，增长10%。农村居民人均可支配收入8290元，增长12%。实现社会消费品零售总额15.3亿元，增长12%。引进招商引资项目52个，州外到位资金47亿元。财税金融运行良好。全县财政总收入完成4.57亿元，增长7.5%，其中，一般公共预算收入完成3.09亿元，增长7.8%;支出20.4亿元，比年初预算数增加2.74亿元，增长15.5%。全年民生支出达14.87亿元，占全县一般公共预算支出的73%。金融机构存款余额65亿元、贷款余额46.9亿元，分别增长14.9%、17.8%，存贷比为72%。4家小贷公司累计发放贷款1.63亿元。保险系统保费收入8748万元，增长2.5%。(二)产业培育步伐加快现代农业加快发展。创建3.15万亩绿色食品原料(水稻)标准化生产示范样板，生产绿色大米20297吨。完成马铃薯、油菜等10片万亩粮油高产创建。洱宝生态梅果、蝶泉有机奶等6个现代农业庄园加快建设。流转农村土地3537亩，发放“三权三证”抵押贷款1亿元。新发展农民专业合作社100家。农特产品加工发展势头强劲，总投资5824万元的年处理5000吨黑蒜精加工和总投资1976万元的蒜黄生产加工项目快速推进。积极应用“彩云优品”电子商务平台销售农特产品，在线企业8家。工业经济健康平稳。全年实施18个重大工业项目，完成投资24.9亿元，大佛山并网光伏电站、蝶泉乳业信息化管理技改等8个项目建成投产，短途纯电动车产业化制造、兴丰纸杯生产等10个项目快速推进。新希望路南延线等4条园区道路建成通车，双星路项目有序实施。认真落实“两个10万元”微型企业培育工程，共培育65户。实行“一企一策”帮扶对接制度，切实解决企业发展困难，共为15家企业协调担保发展资金2.02亿元，黑尔思农牧科技和金盛农特产品两家企业完成升规，溪灯坪金矿通过省发改委核准，大理矿业矿区恢复生产。生态旅游持续升温。香港天森五星级酒店和九气台宾馆改造提升建设项目稳步推进。“一河三湖”生态旅游小镇开发建设前期工作进展顺利。组建县旅游发展管理委员会，统筹协调全县旅游发展。成立玉泉旅游投资开发有限责任公司。成功举办洱源旅游高校宣传活动，开通洱源旅游官方微信微博平台，洱源旅游知名度切实提高。新增30家特色客栈、农家乐，旅游企业发展到153家、从业人员2300人。加大旅游综合执法，处理旅游违法投诉9起。共接待游客195万人次，增长21%;旅游社会总收入23.79亿元，增长29%。(三)生态建设高位推动体制机制不断创新。率先在全州成立生态文明建设委员会，整合县环保局、流域保护局、湿地管理局、园林管理局职责，实行实体化运作。成立洱海流域综合执法大队和镇乡执法中队，配备环保执法车8辆。积极探索“两污”治理市场化运作、公司化营运模式，县城生活垃圾处理场实现托管运营。在全州创新实行奶牛集中托养新模式，发展300头以上奶牛集中托养和规模化养殖场3个。截污治污有力推进。编制了《洱海流域生态建设与水污染综合防治“十三五”规划》。建成4座垃圾中转站、18个村落污水收集处理系统、31公里生态隔离栅栏和3座折叠式垃圾自动清捞系统。顺丰有机肥料厂建成投产，收集处理畜禽粪便5.5万吨，生产有机肥1.56万吨。“三清洁”工作持续开展，网格化管理责任制全面落实，西湖环境综合整治取得实效。环境综合执法不断强化，立案查处46起，罚款70多万元。推广测土配方施肥40万亩，减少化肥施用2500多吨，削减化学需氧量1814吨、氨氮36吨。生态屏障更加坚实。茈碧湖环湖湿地及湖滨带修复工程前期工作进展顺利，凤羽河水污染控制与清水产流机制修复工程(一期)加快推进，鹅墩、大佛村梨园和邓北桥Ⅲ期湿地进入扫尾，大树营和永安湿地顺利完工。建设公益林2.8万亩，义务植树67万株。新一轮森林资源二类调查全面完成，苍山保护管理工作不断加强。焦石矿产品加工区专项整治积极开展。凤藏涧、铁甲河泥石流等地质灾害治理项目完成建设。省级生态文明县创建通过技术评估。(四)项目建设强力推进恢复重建全面完成。规划总投资7.2亿元的“3·03”“4·17”地震恢复重建八大工程114个项目全面完工，振兴村等6个易地搬迁集中安置点及北邑完小等12所重建学校按期投入使用，中药材种植等特色优势产业培育初见成效，灾区经济社会发展水平和群众基本生产生活条件明显超过灾前水平。恢复重建工作得到省、州党委政府的充分肯定和群众的一致认可。重大项目快速实施。全县53个重大建设项目强力推进。总投资4.25亿元的凤华山风电场、总投资4.86亿元的大龙潭风光互补并网发电站和总投资1.5亿元的能迅天然气综合利用等项目加快实施。茈碧湖观音山生态修复综合治理、县委党校迁建等项目扎实推进，交警大队业务用房主体工程完工。流域截污治污和恢复东湖湿地等PPP项目前期工作进展顺利。积极争取国家专项建设基金，规划项目102个。全县完成规模以上固定资产投资42.8亿元，增长20%。综合交通建设加快。国道214线剑川(三河)至洱源(巡检)段改造工程投入使用，右所至上关段提升改造工程进入扫尾，巡检经下山口至中所段启动实施。邓凤公路、西关公路开工建设，上鹤高速公路洱源段征地拆迁进展顺利。完成厅县共建通村油路100公里。凤鸣桥、黄花桥等4座“溜索改桥”及长邑桥危桥改造全面建成。县城交通标志、交通信号等配套设施不断完善，农村公路库外调查入网和公路安全生命防护工程排查工作顺利完成。农田水利不断夯实。凤羽河水库主体工程完工，绿茵塘小(一)型水库扩建工程加快推进，草海子水库前期工作进展顺利。藏区农村安全饮水和茈碧湖水库震损修复工程全面完成，第六批中央财政小型农田水利重点县建设项目启动实施。三岔河水库至大理海东直饮水工程洱源段完成输水管道铺设38公里。农业综合开发土地治理完成1.15万亩。凤羽庄上、炼铁前甸等15个土地整治项目全面完成，新增耕地2378亩。县国土资源局荣获“全国国土资源系统管理先进集体”称号。(五)城乡建设统筹发展脱贫攻坚全力推进。高位推动新一轮扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。成立县扶贫开发工作领导组及指挥部，下设3个工作站，出台《举全县之力打赢扶贫攻坚战的意见》等12个政策文件，组建39个驻村扶贫工作队，选派389名干部驻村开展帮扶工作，实行结对帮扶“532”制度，全县2488名干部职工结对帮扶5759户贫困户，认真落实“挂包帮、转走访”和“回头看”工作。炼铁整乡推进正在扫尾，西山整乡推进加快实施，哨横等3个整村推进项目完工，乔后、牛街整乡推进和胜利等14个整村推进项目启动实施。福和北村等4个易地扶贫搬迁示范村建设加快推进。争取农发行易地扶贫搬迁政策性贷款7.5亿元，已到位1亿元。县城建设不断加快。总投资9381万元的文碧路南段和纬二路项目前期工作进展顺利。青昌街、文康路等路面改造工程和南片区规划道路、40米景观大道完成路面铺设。凤凰南街、河滨路改造等棚户区改造项目加快推进，老城区“四化一拆一整治”全面完成。县城新建雨污管网15公里。省级园林县城创建工作扎实开展，省级文明县城成功创建。乡村面貌持续改善。建成洱母样板村、高罗溪高原特色生态示范村、南登民族特色村寨。右所团结等6个省级重点村建设全面完成。邑尾等4个美丽乡村和旧同等7个省级规划示范村建设加快。大旺“空心村”整治试点完成规划编制。完成农村危房改造及抗震安居工程2300户、特困户住新房200户，“点亮洱源”工程安装乡村路灯2496盏。实施乡村造林绿化44公里。三营、邓川被省政府列为云南省重点开发建设特色小镇。(六)社会事业全面进步教育卫生均衡发展。总投资6652万元的洱源一中教学综合楼、洱源职中学生宿舍楼等项目投入使用。建成凤羽等10所公办幼儿园。聘请知名校长马琴为洱源一中校长。地方课程读本《家在洱源》编写完成。县第一幼儿园晋升为省一级示范园。县中医院整体迁建项目快速推进，新建15个标准化村卫生室。新农合参合率99.36%。公立医院综合改革全面开展。血防2004—2015年中长期规划顺利通过国家终期考评验收。“奖优免补”等计生惠民政策全面落实。组建县食品药品检验检测院，右所镇被命名为首批大理州食品安全工作示范镇。文化事业繁荣进步。凤羽国家级历史文化名镇和牛街省级历史文化名村完成总规编制。县文化传承中心项目加快实施，完成县城文庙大成殿修缮。马家祠堂修缮、石龙寺广播电视高山发射台和90个农村“小广场大喇叭”工程全面完工。群众性文体活动蓬勃开展，成功举办“情系洱源”云之南民族团结艺术团慰问演出。“西山打歌”列入第四批州级非物质文化遗产。各项事业齐头并进。县级国家综合档案馆、基层就业和社会保障服务设施项目开工建设。全县新增城镇就业1450人，转移农村劳动力3000人，开发公益性岗位312个。失业保险、工伤保险和企业职工基本养老保险参保人数达24713人，城乡居民社会养老保险参保15.4万人。社会救助机制进一步健全，发放各类社会保障及救助金1128万元。全县公共厕所实行免费开放。统计调查、外事、侨务、残联、老龄、气象、县志、人防、国防动员等工作得到加强，工青妇、红十字、慈善等事业全面发展。(七)自身建设全面加强改革工作不断深化。7个领域的44项改革要点稳步推进。政府机构改革全面完成，工作部门缩减至23个。完成机关事业单位养老保险制度改革。启动公务用车制度改革。凤羽振兴村土地承包经营权确权登记颁证试点全面完成。“金税三期”工程成功上线。“三证合一”“一照一码”全面推行。自然村村民自治试点有序推进，金融产品不断创新，农户小额贷款等三农金融服务便利化工程全面启动。民主法治深入开展。办理人大代表建议155件、政协委员提案143件。积极支持县法院、县检察院依法履职。“六五”普法和“四五”依法治县规划全面完成。郑家庄被授予第四届“全国文明村镇”和“云岭楷模”荣誉称号，成为全省民族团结进步的标杆。胜利村获云南省“民族团结进步模范集体”荣誉称号。畅通信访渠道，积极化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪。完成省级和国家级依法治县先进县创建，群众安全感和执法满意度跃升至全省第9位，全州第1位。行政能力不断提升。党的群众路线教育实践活动成果进一步巩固，“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育扎实开展。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入开展“六个严禁”专项整治，加强重点领域和关键环节的监督审计。认真执行“八项规定”，“三公”经费实现零增长，会议规模和发文数量得到控制。行政审批网上服务大厅完成测试，投资项目在线审批监管平台建设启动，“六位一体”的政务服务体系运行平稳。2015年目标任务的顺利实现，标志着我县经济社会发展迈上了更高的台阶、更新的起点，也为“十二五”划上了圆满句号，为实现与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。—过去五年是综合实力大幅提升的五年。2015年，全县生产总值是2010年的2.1倍，年均递增12.6%。财政总收入是2010年的2.5倍，年均递增20.5%，其中，一般公共预算收入是2010年的2.6倍，年均递增20.8%。工业总产值是2010年的2倍，年均递增22.4%;规模以上工业增加值是2010年的2.2倍，年均递增19.6%。规模以上固定资产投资是2010年的3.1倍，年均递增25.3%。农村经济总收入是2010年的2.1倍，年均递增11.4%。城镇居民人均可支配收入是2013年的1.3倍，年均递增13.4%。农村居民人均可支配收入是2010年的2.4倍，年均递增19.3%。社会消费品零售总额是2010年的2倍，年均递增15.8%。—过去五年是产业结构不断优化的五年。2015年末，全县私营企业达596户、个体工商户达7283户，非公经济增加值达25.7亿元，占全县生产总值的48.2%，是2010年的2.1倍，年均递增12.55%，非公经济已成为国民经济的重要支撑、扩大就业的主要载体、财政收入的重要税源。2015年，第一产业增加值是2010年的1.7倍，年均递增6.8%;第二产业增加值是2010年的2.3倍，年均递增19.5%;第三产业增加值是2010年的2.2倍，年均递增11.6%。三次产业比重由37:31:32调整为31:34:35，二产比重首次超过一产，三产比重首次超过一、二产，标志着全县经济发展已进入工业与服务业融合驱动的新时期，经济结构更趋优化。—过去五年是生态建设卓有成效的五年。5年来，投入6.26亿元，实施21个水污染综合防治项目，建成5个集镇污水处理厂、38个村落污水处理系统、1720个农户污水处理设施、84公里雨污管网、6座垃圾中转站和县城生活垃圾处理场。累计恢复和建成湿地11056亩。实施天然林保护247万亩，公益林补偿94万亩，巩固退耕还林7.8万亩，封山育林4.7万亩，森林覆盖率达60%，比“十一五”末提高12个百分点。认定无公害农产品产地面积86.4万亩。累计实施测土配方施肥200万亩，减少化肥施用12500吨。万元生产总值能耗累计下降15.5%，主要污染物减排取得实效，入洱海河流水质趋稳向好。新能源开发步伐加快，“十二五”期间共建成12个风电场，总装机容量56.33万千瓦，成为全省第一风电大县。创新推出生态信贷金融产品，累计发放信贷资金8.5亿元。9镇乡均被省政府命名为省级生态文明镇乡，丰源等15个村命名为大理州生态文明示范村。2015年4月，洱源县被国家发改委、环保部等11个部委列为首批全国生态保护与建设示范区。—过去五年是基础设施日益完善的五年。5年来，先后完成三岔河水库、茈碧湖水库震损修复、土地整治等一批农田水利基础设施建设项目。“十二五”末，全县共有各类水库14座，小库塘132座，总库容1.69亿立方米，水库干支渠总长达4580公里。投入37.1亿元，完成了大丽高速公路洱源段、214国道改造等高等级公路建设，平甸线、炼西线等一批通达通畅工程投入使用，90个行政村实现通油路88个，全县公路通车里程达2074公里。投入1.1亿元，建成西山、右所35千伏变电站，完成农村电网改造10829户。建成无线通信基站450个，移动通信3G网络信号实现全覆盖。投入2亿元，先后实施了大理地热国提升改造、下山口普陀泉度假酒店及游客服务中心等建设项目，西湖4A级旅游景区创建进展顺利，茈碧湖2A级景区通过评定，茈碧湖梨园、三营郑家庄被列为全省民族旅游特色村。—过去五年是城乡面貌变化显著的五年。5年来，先后建成滨河大道等县城主次干道20多条，市政道路达27公里，县城“三纵三横”路网基本形成。完成《洱源县城市总体规划》修编，县城规划区面积扩展至8.9平方公里。农村文化活动中心、海之源民族文化广场、玉湖公园改造提升、宁山公园一期等投入使用。开发了金色家园、鑫达花园等住宅小区，建成商住用房56万平方米、城镇保障性住房2740套14万平方米。全县90个行政村、784个自然村村庄规划编制实现全覆盖。建成右所、邓川中心集镇和39个社会主义新农村省级重点村。完成农村危房改造及抗震安居工程20919户，“点亮洱源”工程安装乡村路灯5432盏。投入17.7亿元，先后实施了40个整乡整村推进、17个产业扶贫、3个革命老区建设和黑潓江连片特困地区乔后镇扶贫综合开发项目，累计减少贫困人口2.3万人，贫困发生率下降8.62%。2015年末，全县城镇化率达34.9%，比2010年提高8个百分点，城乡一体化进程取得重大进展。—过去五年是社会事业全面进步的五年。5年来，投入6.7亿元，实施教育基础设施建设项目437个，加固和新建校舍20万平方米。“两免一补”和义务教育阶段学生营养改善计划实现全覆盖。洱源职中晋升为省级重点职业中学。中小学代课教师和原民办教师历史遗留问题得到妥善解决。投入2.1亿元，实施基层卫生服务体系建设项目73个。县医院、县中医院顺利通过二甲评审，仁爱、五洲2个民营医院投入使用。新农合累计受益418万人次，减免补偿医疗费用4亿元。建成9镇乡文化站，90个行政村实现农家书屋、村级篮球场全覆盖。九气台真武阁等省州重点文物保护单位修缮工程全面完成。全县广播电视覆盖率分别达95.1%和99.6%。5年新增城镇就业8189人，转移农村劳动力9890人，开发公益性岗位1637个。城乡低保人数3.46万人，累计发放低保金2.39亿元。—过去五年是民主法治切实加强的五年。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，5年共办理人大代表建议696件、政协委员提案775件。在全州率先推行“三警合一、一警多能”的警务模式。建成305个监控探头和51套视频抓拍卡口，实现重要街道、场所、路口全覆盖。建成9镇乡视频接访室。社会治安防控体系不断完善，新一轮禁毒防艾人民战争深入开展，平安洱源建设全面推进。安全生产责任全面落实，未发生重特大安全生产事故。突发公共事件应急处置和防灾减灾能力得到提升，有效应对“8·06”特大型山洪泥石流和“3·03”“4·17”地震等自然灾害。民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设持续推进，全县呈现出民族团结、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。各位代表，过去五年成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出艰辛努力的各位代表和委员，各行各业劳动者和离退休老同志，驻洱源人民解放军和武警部队、民兵预备役官兵，以及所有关心、帮助和支持洱源建设发展的各方朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾“十二五”的历程，我们更加深刻地体会到，要实现全县经济社会平稳较快发展，必须始终坚持党的领导，切实加强政府自身建设，努力为县域经济发展提供保障。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，牢记发展第一要务，坚持用科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神统领经济社会发展全局。必须始终坚持以重大项目为抓手，超前谋划和加快重大基础设施建设，促进投资持续增长，着力破解制约发展瓶颈。必须始终坚持以生态保护为前提，强化项目实施、群众参与和依法治理，久久为功、持之以恒抓好以洱海保护治理为重点的生态文明建设。必须始终坚持保障和改善民生，切实把解决好人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题作为政府工作的出发点和落脚点，努力构建和谐社会。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是全县经济总量偏小，基础薄弱，发展速度仍需加快，发展质量仍需提升。二是全县农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，实现2016年脱贫摘帽任务艰巨繁重。三是生态建设和洱海源头保护治理工作责任重大，水环境综合治理、农业面源污染防控、农村污水处理和生活垃圾收集处理设施建设等方面还有较大差距。四是干部作风建设仍有差距，不敢担当、不敢干事、庸政懒政等“为官不为”现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”目标任务“十三五”时期，是全面脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，是建设全国生态文明示范县和国家生态保护与建设示范区的关键时期，我们必须主动适应和引领经济发展新常态，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，坚定不移开创经济社会跨越发展新局面。(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话及对大理工作的重要指示精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣中央对云南建设“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的三大战略定位，以提高发展质量和效益为中心，将提升人民幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，打赢精准脱贫攻坚战，加快推进以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，巩固发展“全国生态文明试点县建设和民族团结示范区建设”两大成果，建设“全国知名温泉旅游休疗度假、全省高原特色生态农产品生产加工、全省先进机械装备制造和绿色能源示范”三大基地，强化改革开放、依法治县、从严治党三个保障，谱写好中国梦的洱源新篇章，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会这一目标。(二)发展思路。紧紧抓住习近平总书记到大理考察的重大历史机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游活县、和谐兴县”的思路，坚持一张蓝图抓到底，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，始终把发展作为第一要务，全力抓好“十三五”时期各项工作，在新起点上开创新局面，在新常态下实现新跨越。(三)主要目标。到2020年，全县生产总值年均递增8%左右;一般公共预算收入年均递增6%以上;规模以上固定资产投资年均递增10%以上;规模以上工业增加值年均递增7%以上;社会消费品零售总额年均递增10%以上;城镇居民人均可支配收入年均递增10%以上;农村居民人均可支配收入年均递增12%以上。(四)重点任务全力推动五网设施建设。抓住省州加快推进“五大基础网络”建设机遇，坚持把基础设施建设作为跨越发展的着力点，不断夯实发展基础。加快建设路网，构建以县城为中心的“五纵四横”公路网，形成快速连接周边县市和重要产业基地、旅游景区、交通枢纽的公路交通网络。加快建设水网，配合实施好滇中引水工程建设，推进水源工程、农村安全饮水工程、五小水利及农田灌溉渠系、县城和集镇供水及雨水管网建设。加快建设能源保障网，继续加大风电、光伏为主的新能源开发力度，实施好110千伏及以下配电网和农村电网改造升级等重点工程，大力培育天然气用气市场。加快建设互联网，着力推进智慧城市、宽带乡村建设，实现移动4G网络全覆盖和电子政务覆盖90个行政村，启动5G网络建设，构建新一代互联网基础设施体系。加强网络服务平台和安全保障体系建设，加快发展“互联网+”专项计划,积极发展电子商务，加速工业化、信息化融合。积极支持力帆骏马集团投资通用航空飞机制造项目，力争“十三五”末启动洱源通用机场建设。加快城乡统筹协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，构建优势互补的城乡发展新格局。全力打赢脱贫攻坚战。聚焦1.87万建档立卡贫困人口，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，坚持“六个精准”，突出扶贫规划和脱贫措施精准到村、到户、到人，加大资金整合投入，通过基础完善、产业扶持、转移就业、易地搬迁、农村危房改造、教育支持、医疗救助等措施，加快实施片区基础设施改善、特色产业培育、美丽乡村建设、集镇功能提升、重点民生改善、生态环境建设六大工程，大力改善生产生活条件，确保2016年全县脱贫摘帽，3个贫困镇乡、39个贫困村出列，2020年贫困人口全面脱贫，与全国全省全州同步全面建成小康社会。全力推动生态文明建设。以全国生态文明建设排头兵为目标，加快推进全国生态文明试点县和国家生态保护与建设示范区建设，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式。加强洱海源头环境保护治理，建立“一网”落实“四治”新机制，持续抓好“三清洁”工作，统筹推进“山水林田湖”综合治理。采用PPP等模式，大力实施流域截污治污、主要入湖河道综合整治、流域生态建设、水资源统筹利用、产业结构调整、流域监管保障六大工程。切实加快湿地建设，积极探索“以湿养湿”的长效机制。全面完成《洱海流域生态建设与水污染综合防治“十三五”规划》，推进城镇污水、垃圾处理设施建设全覆盖，加强农村生活污水、垃圾治理。强化农业面源污染防控，全面推广测土配方和病虫害绿色防控技术，切实减少化肥农药施用量。抓好退耕还林还湿，加强公益林、天然林、重点水源区和生物多样性保护，力争全县森林覆盖率达65%以上。加快主体功能区建设，严守耕地红线和生态红线。严格落实节能减排目标责任制，抓实主要污染物减排。确保弥苴河、永安江、罗时江三条入洱海主要河流水质明显提升。全力推动幸福洱源建设。提升教育发展水平，加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，提高职业教育质量。建立健全公共卫生和城乡基层医疗服务体系，加强疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置能力建设，全面推进公立医院综合改革，大力发展中医温泉保健。稳妥实施两孩政策，促进人口均衡发展。深入实施文化惠民工程，均衡配置公共文化资源。加大文化遗产传承保护，充分挖掘优势文化资源，加快文化产业发展。加强公共文化和城乡体育设施建设，大力开展全民健身活动，提高全民健康水平。深化群众性精神文明创建活动，全面提高公民文明素质和社会文明程度。加快建成覆盖城乡的社会保障体系，全面提高社会保障水平，建立统一的城乡居民医疗保险制度。加强就业援助，加大创业支持。健全福利制度、扶残助残服务体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大保障性住房建设和棚户区改造力度。重视食品安全，建立严密高效、社会共治的食品安全治理体系。加强防灾减灾体系建设，全面落实安全生产责任制。坚定不移执行党的民族政策，深入推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设。创新社会治理方式，加强社会矛盾纠纷排查化解，强化普法宣传教育，全面实施基层网格化服务管理，提高社会治理法治化水平。健全公共安全保障体系，深入推进平安洱源和法治洱源建设。全力推动产业转型升级。坚持开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化的发展新路子，加快工业转型升级，推进高原特色农业现代化，推动服务业提质增效，加快构建具有洱源特色的现代产业体系。突出绿色、生态品牌，培育壮大专业合作社、现代农业庄园、家庭农场等新型农业经营主体，重点培育一批州级以上农业龙头企业和现代农业庄园，将洱源打造成全省高原特色生态农产品生产加工基地。以百亿工业园区为目标，强化配套基础设施建设，增强园区承载和带动能力，发挥产业集聚效应。全力加快工业转型升级，引进先进技术和自主创新并举升级改造传统产业，着力培植壮大先进装备制造、新能源、矿冶建材、生物医药、乳制品等工业产业，把洱源建成全省先进机械装备制造和绿色能源示范基地。围绕建设全国知名温泉休疗度假基地的目标，充分发挥民族历史文化资源和自然生态资源聚集优势，加大旅游基础设施建设投入力度，加强景区创A工作，不断提升景点景区品质，打造一批精品景区和精品旅游线路，突出抓好以西湖为重点的“一河三湖”生态旅游小镇建设。加快发展智慧旅游，强化旅游服务和市场管理，促进旅游产业和一二三产业融合发展，推进旅游产业提质增效。全力推动深化改革。围绕市场在资源配置中起决定性作用的改革方向，加快推进供给侧结构性改革，形成有利于创新发展和转型发展的体制机制。加快经济体制改革，继续推进经济所有制、市场机制、资源价格等制度改革，做好不动产登记工作。深化农村综合改革，加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。深化预算管理和公开制度改革。加快投融资体制改革，加强金融服务和产品创新，加大直接融资力度，建好用好投融资平台，积极争取专项建设基金、专项债券，鼓励和支持社会资本以PPP等模式参与公共领域投资。深化行政审批制度改革，健全政府权力清单、责任清单和公共服务清单。主动服务和融入国家、省州重大开放战略，搭建开放平台，改善投资环境。创新招商引资方式，强化招商项目落地，延长重点产业链，促进集群化发展。三、2016年工作建议2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作对“十三五”开好局起好步、实现脱贫摘帽和与全国全省全州同步全面建成小康社会宏伟目标意义重大。今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：全县生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长12.5%以上。实现今年目标任务，必须认真贯彻落实好县委十一届十二次全会精神，重点抓好以下八个方面的工作：(一)抓帮扶助脱贫，实现扶贫攻坚新突破大力实施精准扶贫。围绕2016年脱贫摘帽目标，实施好“七个一批”工程，加大对4638户18714个建档立卡贫困人口的精准扶贫力度，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人和脱贫成效精准。投入资金3750万元，着力实施产业扶贫，做到贫困镇乡、村建档立卡户产业扶持全覆盖。建好、管好、用好45个易地搬迁村每村10万元的产业发展互助金项目。免除建档立卡贫困家庭子女高中学费，对无能力缴纳新农合的贫困群众采取民政代缴或社会捐资等方式解决。抓好易地扶贫搬迁。规划投入资金3.04亿元，实施45个点1559户6417人的易地扶贫搬迁项目，重点打造西山立坪阴值、乔后温坡塘上、牛街福和北村、三营石岩村4个易地扶贫搬迁示范点。提升改造17个建档立卡贫困村中心完小，新建15个村级卫生室、10个村级活动场所。大力实施金融扶贫，发放信贷扶贫资金15亿元以上。加快整乡整村推进。全面完成炼铁整乡推进，加快实施总投资5.1亿元的西山、牛街和乔后整乡推进项目。投入资金1.2亿元，实施好建设、新坪等40个行政村整村推进，实现85%以上自然村村内道路硬化。新建脱贫水窖2046口、人饮工程95件。投入资金8106万元，实施好4300户农村危房改造和抗震安居工程。(二)抓治理提水质，开启生态文明新征程切实抓好污染治理。严格落实“水十条”，深入推进“三清洁”、“四治一网”等工作，全面封堵入洱海主要河道排污口。建成茈碧湖环湖及湖滨带、米汤沟、三南、跃进河、马爷河共2863亩湿地。加大畜禽粪便收集，力争年内收集处理畜禽粪便7万吨。推广应用秸秆还田腐熟技术10万亩，实施测土配方施肥40万亩。完成削减化学需氧量250吨、氨氮20吨的年度减排任务。细化水质监测考核指标体系，大力开展“两江一河”水环境综合整治，确保入洱海河流水质持续改善。着力实施项目建设。全力加快“十二五”规划项目扫尾，启动实施《洱海流域生态建设与水污染综合防治“十三五”规划》，确保年内完成投资2亿元以上。抓好30个村农村环境综合整治连片省级试点项目和集镇污水处理设施扩改工程。启动弥苴河生态河道治理和永安江清洁小流域治理试点工程。完成观音山生态修复综合治理。实施好4万亩绿色农产品生产基地建设。全面启动国家级生态县创建工作。严格环境综合执法。严格履行环保“第一审批权”制度，以零容忍的态度和铁腕措施，始终保持对流域环境违法行为的高压态势，持续打好洱海流域环境综合整治攻坚战。全面加强流域执法队伍能力建设，加大日常巡查力度，切实将执法力量沉到一线。严格控制沿湖沿河宾馆、洗浴、餐饮等服务业发展，依法规范经营管理。深入开展侵占湖泊水域、湿地违法违规建筑的整治，确保各项政策法规落到实处。(三)抓机遇打基础，开创五网建设新局面强化项目前期工作。扎实做好项目库建设，强化目标责任，加强审批对接，做实做细项目前期工作。建立项目前期工作经费资金池，实行滚动使用。力争年内完成“十三五”规划三分之一以上项目的前期工作。加快县城第二污水处理厂及配套管网、县职业教育公共实训基地、第二自来水厂、县看守所和拘留所、殡仪馆等项目前期工作，力争年内启动建设。扎实做好专项建设基金、PPP、专项债券支持项目的储备和申报，重点包装推出一批洱海源头截污治污、村落污水收集处理、湿地恢复建设等PPP项目。统筹推进五网建设。强化以综合交通为重点的五大基础网络建设，加快推进国道214线巡检经下山口至中所段改造工程。配合做好上鹤高速公路洱源段建设。加快邓凤公路和西关公路建设，力争年内完工投入使用。做好牛沙公路项目前期工作，完成洱炼线修复工程及57.3公里通村油路建设。实施好458公里农村公路生命安全防护工程。配合做好滇中引水、三岔河水库至海东新区直饮水洱源段等工程建设。加快实施光纤入户改造、无线4G网络覆盖等工程，实现4G网络行政村全覆盖。完成能迅天然气综合利用项目建设和年度农村电网改造工程。着力建设宜居县城。以提高县城发展持续性和宜居性为目标，围绕2016年顺利实现省级园林县城创建，建成南片区40米景观大道及街头带状公园、大佛村梨园湿地公园，完成县城老城区以凤凰南街、河滨路改造及消水河治理为重点的棚户区改造项目，启动实施宁山公园二期和海尾河公园、文碧路南段、纬二路等建设，着力打造富有活力、和谐宜居县城。实施2015年1200套保障性住房建设，适度开展先租后售工作，把公租房扩大到非户籍人口。加快推进凤凰城、金颐香榭等地产项目。做好“四规合一”规划编制，实现县城总规建设用地范围内的控制性详规全覆盖。(四)抓产业创特色，加快农业农村新发展加快农业产业发展。实施高原特色农业品牌战略，培育农业产业“小巨人”，推进“新希望有机奶”、“印象凤羽生态农业”等6大高原特色农业省级庄园申报创建工作，全面完成欣银蒜黄生产、益新硕庆小牛白肉及附属产品加工项目。积极支持蝶泉、洱宝等农特产品龙头企业做大做强，不断提高农产品附加值，延伸产业链。依法推进土地经营权有序流转，促进特色农业适度规模经营，年内培育4个农民专业合作示范社，启动惠农乳牛集中养殖二场建设项目。夯实农业发展基础。完成凤羽河和绿茵塘小(一)型水库等水源工程，实施好第六批中央财政小型农田水利重点县和农村安全饮水项目，启动草海子水库建设。完成3.56万亩红大特色优质烟叶生产任务。抓好千亿斤增粮工程，新建高稳产农田1.25万亩。实施好海口、果胜等土地整治项目和白米、梅和等农业综合开发项目。认真落实好农业保险、农机补贴等强农惠农政策。统筹做好农业科技创新、农产品质量安全、重大动物疫病防控等工作。抓实美丽乡村建设。突出统筹规划，强调因地制宜，实行分类指导，保存乡土味道，着力建设具有历史记忆、民俗特点、田园风光的美丽乡村。推进郑家庄民族特色旅游村寨建设，保护好凤翔村等传统村落。加快旧同等7个省级规划示范村建设，实施好社会主义新农村省级重点村建设项目。抓好大旺“空心村”整治试点工程。实施好总投资3750万元的“点亮洱源”工程。(五)抓转型调结构，推动工业经济新跨越强力推动转型升级。全面贯彻落实省州加快工业转型升级的政策措施，支持好洱海生物肥业有限公司新三板上市和大理矿业扩大生产。完成总投资1925万元的年产2500吨传统风味蜜饯技改项目建设。培育“两个10万元”微型企业100户、“小巨人”企业2户。继续实施“一企一策”，加强与金融机构对接协调，帮助企业突破融资瓶颈，鼓励支持小微企业规模化发展，年内实现2户企业升规，进一步推动工业转型升级。全力打造百亿园区。紧紧抓住省州加快园区转型升级的机遇，编制好《邓川工业园区产业发展规划》，制定出台《推动邓川工业园区转型升级的实施意见》，启动实施总投资7800万元的园区生活综合服务中心建设项目。完成双星路和3万平方米标准厂房建设，积极引导企业应用电子商务等方式拓展销售渠道，力争实现园区主营业务收入达72亿元以上。加快实施工业项目。严格执行重大项目联审联批、领导挂钩重大项目、领导带班带办带批等制度。抓好短途纯电动车产业化制造及溪灯坪金矿开发、黑蒜精加工、小黄姜精加工、兴丰纸杯、邓川钢结构、电杆厂等项目，力争年内建成投产。加快推进大龙潭风光互补并网光伏电站，凤华山、鸣鸡山、千马山风电场等项目。启动总投资2.5亿元的雀巢云南山泉深层矿泉水生产项目。严格落实招商引资责任，建立招商引资网络平台和企业名片库，重点抓好新能源项目招商工作。力争年内引进40个项目以上，州外到位资金40亿元以上。(六)抓品牌树形象，打造旅游产业新亮点精心打造旅游小镇。认真贯彻落实省政府关于抓好以西湖为重点的“一河三湖”生态旅游小镇开发建设要求，全力配合省城投集团做好规划编制等前期工作，力争年内启动实施。统筹抓好凤羽国家级历史文化名镇、牛街温泉旅游度假小镇建设，保护好白族古民居传统院落和古街道。力争启动三营火焰山温泉度假村和下山口温泉小镇建设。提升改善旅游设施。多渠道筹集资金，抓好游客服务中心、停车场、标识标牌等旅游基础设施建设。重点加快推进香港天森五星级酒店和九气台宾馆改造提升建设项目，年内完成主体工程建设。完成大理地热国4A级和茈碧湖3A级景区创建及申报工作。启动东西湖连接线一级公路、茈碧湖东岸环湖旅游栈道和邓川综合服务区项目建设。做大做活旅游产业。充分发挥县旅游发展管理委员会统筹协调作用，加大特色、优势旅游资源开发，全面推进旅游产业转型升级。大力开发以梅果产品、乳制品等为主的特色旅游商品，支持凤羽砚台厂扩大生产。大力发展“互联网+旅游”，抓好“洱源旅游”官网、微博、微信等网络平台建设，鼓励支持旅游企业和经营者开展旅游电子商务。强化旅游行业管理和市场整治，加强从业人员素质培训，提升服务水平和行业形象。力争全年接待游客218万人次以上，实现旅游社会总收入26.7亿元以上。(七)抓保障惠民生，促进社会事业新进步优先发展教育事业。全面推进教育领域综合改革，深入实施教育振兴行动计划，抓实县城“242”教育发展规划。加快校安工程建设，全面消除中小学D级危房。完成洱源一中图书信息楼建设及校园环境提升改造，新建三营等5所中心幼儿园，加快实施宁湖二小和洱源职中、二中公租房项目，启动县城第二幼儿园建设。抓好洱源一中晋升省一级高完中工作。加强卫生计生工作。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革。完成县中医院整体搬迁及15个标准化村卫生室建设，启动右所、炼铁卫生院业务用房建设。完成县中医院温泉养老康复护理中心、县体检中心、县妇幼保健院母婴阻断业务用房、县血防站业务综合楼等项目前期工作。切实加强血吸虫病防治。实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”普查等国家重大卫生项目。认真落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。持续提高民生保障。实施创业和就业扶持工程，新增城镇就业1795人、开发公益性岗位300个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完成投资902万元的基层就业和社会保障服务设施建设项目。不断巩固和扩大社会保险覆盖面，严格落实被征地农民社会保障政策。抓好重特困人员分类救助、临时救助等工作。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。统筹推进各项事业。抓好郑家庄民族团结、依法治村经验推广。加快凤羽江登等5个民族团结示范村和特色村寨建设。争创全省现代公共文化服务体系建设示范县。完成县中心敬老院改扩建、县文化传承中心、县级国家综合档案馆和县委党校迁建项目。启动实施县体育馆建设。建成洱源机动车驾驶人考训中心。完成第三次全国农业普查。做好拥军优属、退役士兵安置、国防动员、残联、老龄、地方志等工作，统筹抓好工青妇、人防、侨务、外事、红十字、慈善等社会事业。(八)抓制度促落实，推进行政能力新提升全面深化各项改革。深入推进农村综合改革，稳定农村土地承包关系，深化三农金融服务创新，力争“三权三证”抵押贷款有更大进展。突出抓好工商登记制度、电力体制等各项改革。加快综合性信用试点县建设。完成公务用车制度改革。深化资源性产品价格改革，推进用水节水市场化机制。积极支持审计机关人财物省级直管改革。充分释放改革红利，增添县域经济发展活力。全面推进民主法治。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持县法院、县检察院依法履行职责。继续加强普法宣传和依法治县，深入推进法治洱源、法治政府建设，争创省级平安先进县。畅通信访渠道，加大社会热难点问题排查调处。着力抓好防灾减灾和应急救援能力建设。整合行政执法资源，推进食品药品安全、工商质监、公共卫生等重点领域综合执法。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强自身建设。进一步增强法治意识，提高依法行政能力，强化权力监督制约。健全行政决策机制，坚持科学、民主、依法决策，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。进一步推进简政放权，完善网上行政审批，优化政务服务流程，建立政府权力清单、责任清单。依法推进政府信息公开，充分利用政务微博、微信等媒体，传递政务信息，及时回应社会关切。加大督查督办力度，提高工作效率和服务水平。认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央“八项规定”和省州县实施办法，加强审计监督和行政监察，坚决整肃庸政懒政等不作为行为，严肃查处各类腐败案件。各位代表，新的发展蓝图已绘就，新的使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省州党委、政府及县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，务实担当、奋发有为，努力实现“十三五”良好开局，为实现与全国全省全州同步全面建成小康社会、建设美丽幸福新洱源而努力奋斗!

  2025-08-25

• 滇中新区领衔云南二季度招商引资项目集中开工

  云南省二季度招商引资工作取得显著进展，全省新开工省级重点招商引资项目112个，协议总投资额达915.8亿元，涵盖基础设施、新能源、生物制造等多元领域。滇中产业新区以13个项目居首，深圳华瀚科技等企业投资的智慧产业园项目成为亮点，为全年招商目标奠定坚实基础。 一、区域分布呈现梯度发展格局 滇中产业新区以13个开工项目成为核心引擎，保山、曲靖、楚雄等7个州市各落地10个项目，形成第二梯队；玉溪以8个项目紧随其后，丽江、文山等5个州市项目数在1至5个之间。怒江、西双版纳等边远地区通过1-2个项目实现突破，体现全省招商资源的均衡配置。 二、重点领域凸显产业升级导向 新能源领域项目占比超三成，滇中锦瀚智慧产业园集成LED研发与管道设备制造，展现产业链融合趋势。生物制造项目集中在昆明高新区，电子信息类项目在曲靖经开区形成集群效应。临沧依托中缅通道优势，商贸物流项目投资强度同比增长40%。 三、重大项目支撑投资结构优化 前五月全省新签亿元以上项目228个，昆明和临沧两地集聚全省三分之一的大项目。滇中新区13个项目平均投资额达14.2亿元，其中智慧管网等高新技术项目占比65%，较去年同期提升12个百分点。昭通水电配套项目、大理光伏组件生产基地等超10亿元项目陆续进入施工阶段。 四、实施机制保障建设进度 省级部门建立重点项目专班制度，对投资5亿元以上项目实行周调度。安宁市通过"拿地即开工"审批改革，推动锦瀚智慧产业园提前三个月启动基础施工。曲靖经开区配套设立20亿元产业基金，专项支持电子信息项目设备采购。 五、区域协同效应逐步显现 昆明与临沧形成"口岸+腹地"联动模式，联合引进跨境物流项目6个。滇中新区与玉溪共建生物医药走廊，吸引7家链主企业入驻。红河州依托自贸试验区政策，促成电子元器件保税加工项目落地，预计年进出口额超15亿元。 当前，云南省正通过强化要素保障、优化审批流程等措施，推动这批项目年内完成计划投资的60%以上。随着重点项目的持续落地，全省产业结构调整和区域协调发展将获得新的动能支撑。

  2025-08-25

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